經(jīng)歷了去年寬帶“反壟斷”風波，2012年，注定是電信寬帶領(lǐng)域變革的一年。從今年年初開始，“寬帶中國”戰(zhàn)略就被提上了議事日程，并被國務(wù)院列為“十二五”規(guī)劃的重點工程。與此同時，在固網(wǎng)寬帶市場引入新競爭者以改變當前雙寡頭競爭局面的呼聲也越來越高，而廣電和中國移動（微博）被認為是最為合適的引入對象。

“寬帶中國”戰(zhàn)略終于邁出了實質(zhì)性步伐。工信部部長苗圩于今年3月底首次提出了寬帶發(fā)展的近期目標，即至2015年，實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。在寬帶接入能力上，城市家庭平均達到20M以上，農(nóng)村平均達到4M以上。目前，我國寬帶用戶數(shù)已達到了1.6億，并保持著快速增長的勢頭，可見普及寬帶用戶并非難事。但要實現(xiàn)城市和農(nóng)村寬帶接入能力20M和4M的目標，則需要進行更大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)投資。

另據(jù)了解，“十二五”期間，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資將達到16000億元，寬帶市場儼然已成為一塊巨大的蛋糕。而分食蛋糕將引發(fā)激烈的市場競爭，這就需要有更多的運營主體參與進來。

以競爭促進發(fā)展、提升服務(wù)，正是寬帶中國戰(zhàn)略實施的目標。寬帶產(chǎn)業(yè)乃至整個電信業(yè)都對“寬帶中國”戰(zhàn)略寄予了很大的希望，希望能以投資帶動經(jīng)濟增長，希望解決寬帶市場競爭格局不均、競爭不夠充分的局面。在這樣的背景下，廣電系和中國移動有望成為寬帶領(lǐng)域的新成員。

雖“寬帶中國”戰(zhàn)略因各方利益分歧遲遲沒有定稿并上報國務(wù)院，有分析認為，廣電系統(tǒng)將會因此獲得中央財政在資金方面的支持。而電信運營商除將可能在普遍服務(wù)領(lǐng)域獲得政府某種形式的補貼外，電信運營商在其他市場將不會獲得財政支持，寬帶提速及建設(shè)所需的資金主要依靠運營商自己的投資來完成。廣電被指成寬帶中國最大受益方。

廣電加速整合為進入寬帶市場做準備

廣電對寬帶市場覬覦已久，其將三網(wǎng)融合和“寬帶中國”戰(zhàn)略視為進入固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的最佳機遇。目前廣電方面正在加速自身整合為進入寬帶市場做準備。

處于分割體制之下的企業(yè)是不可能開展通信業(yè)務(wù)的，因為通信業(yè)務(wù)必須“全程全網(wǎng)”進行。所以，廣電有線網(wǎng)絡(luò)要全面進入通信領(lǐng)域，必須的前提就是整合，形成全國統(tǒng)一的運營網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)。

據(jù)悉，未來將獲得固網(wǎng)牌照的，是廣電系尚在組建中的國家有線網(wǎng)絡(luò)公司。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)廣電總局目前下發(fā)的相關(guān)文件，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建工作進展順利，組建方案已經(jīng)國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審核通過，已上報國務(wù)院審批，目前正在籌備建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺。國家有線的審批工作正按部就班地進行中，按照目前的審批進展，預計今年年底即將成立。

其實，廣電于2010年初就啟動了中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作，最初計劃在2010年底掛牌成立。但因廣電系統(tǒng)內(nèi)很多省市級網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評估和整合進展不利，沒能按時完成，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的掛牌成立時間被推遲至2011年底，然后又被推遲至2012年年底。面對“寬帶中國戰(zhàn)略”這一進入固網(wǎng)寬帶市場的絕佳機遇，廣電總局內(nèi)部明確要求各省網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)加快整合，務(wù)必保證中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司在2012年底掛牌成立。

可見，當前廣電系內(nèi)有線網(wǎng)資產(chǎn)的整合也并不是那么樂觀。業(yè)內(nèi)人士認為，廣電成立中國廣播電視網(wǎng)路公司難度比較大。因為廣電是從下至上發(fā)展的，而且是各級政府為投資主體，分級而治，協(xié)調(diào)上比較困難。廣電系要形成全國一盤棋，面臨著股權(quán)等一系列難題。

廣電寬帶之路將面臨多重挑戰(zhàn)

近日，有關(guān)“廣電獲固網(wǎng)牌照幾無懸念”的消息引起了人們對國內(nèi)寬帶格局走向的關(guān)注，而新進入者廣電今后在寬帶領(lǐng)域的發(fā)展更是引發(fā)了業(yè)界的討論。對于廣電來說，進入固網(wǎng)市場機遇與挑戰(zhàn)并存，今后能否取得實質(zhì)性市場突破尚存懸念，而目前面臨的困難則是必須正視的。

對于廣電來說，進入寬帶市場資金不是問題，體制和運營能力才是最大的挑戰(zhàn)。

廣電政企不分的體制將制約其在寬帶市場的競爭力。廣電在事業(yè)單位體制下，造成了激勵機制缺失、服務(wù)能力欠缺、執(zhí)行力不強、市場洞察力不強的現(xiàn)狀。競爭還是在同樣的體制下為好，企業(yè)和企業(yè)競爭，事業(yè)單位和事業(yè)單位競爭，而一個企業(yè)和一個事業(yè)單位競爭，勝負將一清二楚。

寬帶運營對企業(yè)的運營能力有很高的要求，廣電將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在具體業(yè)務(wù)運營上，寬帶接入是全網(wǎng)全程業(yè)務(wù)，涉及到前后臺各部分各個子系統(tǒng)環(huán)節(jié)的銜接，需要一整套前后臺聯(lián)動，高效低成本且能實時監(jiān)控的運營體系，這是廣電目前所不具備的。另外，廣電還欠缺對后臺的支撐能力、對價值鏈各環(huán)節(jié)的聚合能力。資源管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、經(jīng)營分析、數(shù)據(jù)挖掘等方面的能力，都不是一蹴而就的。

寬帶中國戰(zhàn)略給廣電帶來了獲得固網(wǎng)牌照發(fā)展全業(yè)務(wù)的機遇，但今后的寬帶市場競爭中歧路多艱，要在市場中占有一席之地，廣電還有不少工作要做。