電信領(lǐng)域開放度大 民資反應(yīng)謹慎

機遇：封閉近10年轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放

挑戰(zhàn)：與大型企業(yè)競爭難度較大

盡管近來電信領(lǐng)域頻頻向民間資本拋出橄欖枝，但民間資本并沒有表現(xiàn)出同樣的積極態(tài)度。

“從過去的案例來看，在基礎(chǔ)電信運營市場上，與電信運營商正面交鋒是沒有生路的。”一位擁有數(shù)億資產(chǎn)的私企負責人這樣表示。

對此，權(quán)威專家表示，在中國經(jīng)濟增速下滑的背景下，大型國有公司再不改革就很難有發(fā)展。從這個角度來看，吸引民間資本還需要政府和國有資本做更多的努力。

傳統(tǒng)市場：基本沒有剩余空間

由于長期以來境內(nèi)投資領(lǐng)域狹窄，這家私企的負責人已經(jīng)在準備海外投資。“企業(yè)想走出去、產(chǎn)品走出去，首先是要人走出去，因此，選擇移民也是拓展事業(yè)領(lǐng)域的一種途徑。”

而有這樣心生退意的企業(yè)還不少，中信網(wǎng)絡(luò)及其運營的骨干網(wǎng)奔騰一號就是其中之一。

成立于2000年的中信網(wǎng)絡(luò)是中信集團的全資子公司，擁有奔騰一號骨干光纜網(wǎng)。但由于其骨干網(wǎng)規(guī)模還局限于省會城市，與電信、聯(lián)通的骨干網(wǎng)規(guī)模不可同日而語，沒有形成全國一張網(wǎng)的規(guī)模，也無國際出口帶寬牌照，導(dǎo)致跨省市網(wǎng)速龜速、國外網(wǎng)站無法訪問等情況，其用戶體驗很不理想。

對此，那位私企負責人評價說，“中信網(wǎng)絡(luò)及奔騰一號在民資電信運營市場上顯然具有一定的含金量和競爭力。它的市場開拓狀況尚且如此，其他民間資本就更不用說了。”

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒稱，中國傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)存在嚴重的客戶集中，這就在市場規(guī)模上基本抵消了新進入者從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展機會，并且要面對高昂的進入成本，民間資本當然不干。

參股運營：盈利門檻高不可攀

針對民間資本的顧慮，工信部6月底發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》（簡稱“《意見》”）給出了一些的解決方案。但有些方案對民間資本而言，一樣是遙不可及。

例如，《意見》提出，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場；鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)在境內(nèi)上市，通過降低上市公司的國有股權(quán)比例或增資擴股的方式引入民間資本；支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者。

對此，史煒提出，目前，三家國有壟斷性運營商的資產(chǎn)總額合計達到萬億元的量級。與如此龐大規(guī)模的國有資產(chǎn)合資、合作，并要擁有運營權(quán)和話語權(quán)，將需要那些民間資本具有超強的資本規(guī)模和資本調(diào)控能力。

即便有些民間資本以參股的方式進入，也很難通過獲得充分的股權(quán)，從而取得參與運營決策和管理的權(quán)力。因此，參與建設(shè)的門檻雖然不高，但試圖獲利的門檻高不可攀，民間資本只能退舍三分。

移動轉(zhuǎn)售：國企應(yīng)該更加積極

盡管如此，史煒認為，《意見》還是在許多方面取得了實質(zhì)性的突破。

例如，《意見》鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，通過競爭促進服務(wù)提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動通信服務(wù)。

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從基礎(chǔ)電信運營企業(yè)購買移動通信服務(wù)或租用移動基礎(chǔ)設(shè)施，包裝成自有品牌，重新定價后，再轉(zhuǎn)售或出租給其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或電信用戶使用，從中獲取利潤。

史煒說，被封閉近10年的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終于開放了，盡管它僅僅限定在移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但也是一次不多有的突破。

他認為，目前，國際電信業(yè)市場已經(jīng)進入運營多元化、技術(shù)融合化、產(chǎn)業(yè)集中化、競爭全球化的相對成熟階段，大量新的業(yè)務(wù)和運營方式正在進入和沖擊我國的電信運營市場，特別是融合業(yè)務(wù)，以及開放的、統(tǒng)一的智能應(yīng)用平臺技術(shù)，已大規(guī)模滲透到我國電信應(yīng)用與服務(wù)市場。

由此，盡快開放電信基礎(chǔ)運營市場不但是市場發(fā)展的要求，也是中國改革開放的要求，是積極參與國際合作與競爭的大趨勢，是建立公平競爭的市場環(huán)境和優(yōu)化資源配置的必然趨勢。

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