內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商Akamai近日發(fā)布的2012年第一季度的《互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)》報告顯示，韓國仍舊是全球網(wǎng)速最快的國家，平均寬帶連接速度為15.7Mbps.這個排位已經(jīng)保持數(shù)年。我國目前正在實施寬帶大提速工程，有必要借鑒韓國寬帶網(wǎng)速連續(xù)保持世界第一的經(jīng)驗。

學(xué)經(jīng)驗：“三駕馬車”的啟示

第一，政府層面高度重視并迅速落實寬帶戰(zhàn)略。韓國將普及寬帶提升為國家戰(zhàn)略，認為寬帶通信是否先進、網(wǎng)速反應(yīng)快慢并不僅僅是關(guān)系到下載一部電影需要多少時間的問題，而是體現(xiàn)一個國家在全球市場的競爭力問題。韓國政府強調(diào)，在世界各國都面臨向信息社會過渡的大轉(zhuǎn)型時期，抓寬帶就是占領(lǐng)制高點，為此先后制定了《綠色IT國家戰(zhàn)略》、《IT融合發(fā)展戰(zhàn)略》、《面向未來的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃》等。最新的韓國寬帶戰(zhàn)略提出，2011年到2015年，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⑼度胭Y金38.1萬億韓元，有線網(wǎng)速在2012年提高到每秒1000兆，2020年實現(xiàn)每秒10000兆的商用化。為便于寬帶發(fā)展，韓國共制定和修改了超過100項的法律法規(guī)。

第二，打破大型電信企業(yè)壟斷，引入民營資本進行充分競爭。上世紀(jì)末，韓國政府作出打破壟斷的選擇，并制定出網(wǎng)絡(luò)的“分享規(guī)則”，強制擁有壟斷地位的電信公司和小的競爭者共享其網(wǎng)絡(luò)。1999年，韓國Hanaro通信公司首次在韓國市場上推出了速度高達每秒1兆、遠遠領(lǐng)先于ISDN的ADSL技術(shù)。在Hanaro公司的逼迫下，面臨用戶快速流失危險的韓國電信公司最終不得不推出更快的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。打破壟斷給韓國帶來的是網(wǎng)絡(luò)價格的下降和網(wǎng)速的上升，2011年韓國的有線寬帶網(wǎng)速可以達到每秒100兆，有線寬帶的用戶規(guī)模達到1786萬戶。同時，還導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場不斷擴大，更多IT企業(yè)有了生存的空間。

第三，基于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使寬帶網(wǎng)絡(luò)有了充分的“用武之地”。韓國的寬帶發(fā)展離不開基于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。比如，VOD（視頻點播）在韓國迅速發(fā)展，成為新型的視聽傳播渠道，目前該國寬帶20%的收費來自于VOD.韓國基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用除滿足個人生活和娛樂消費從而不斷提升國民生活質(zhì)量之外，更多體現(xiàn)在與政治、軍事、商業(yè)、金融、教育等領(lǐng)域和行業(yè)的充分融合，提升各個產(chǎn)業(yè)的效率和競爭力。據(jù)預(yù)測，2010年到2020年，韓國國內(nèi)的IT融合市場將從365億美元躍升到1237億美元。

找差距：競爭與應(yīng)用須趕上

反觀我國，截至2012年6月底，全國使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶比例達到54%，較2011年年底上升14個百分點，從縱向比較來看，寬帶發(fā)展可以說成績不錯，但放到國際上進行橫向比較，差距依然巨大。如何更有效地使寬帶提速降價，將是我們必須面對的問題。而韓國網(wǎng)速持續(xù)保持世界第一的經(jīng)驗可以帶給我們重要啟示：寬帶發(fā)展需要國家戰(zhàn)略、充分的市場競爭以及廣泛的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這“三駕馬車”來帶動，缺一不可。

從國家戰(zhàn)略和政府重視角度來說，我們的差距已經(jīng)不大。工業(yè)和信息化部已經(jīng)發(fā)布了《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》以及其他有關(guān)規(guī)劃，今年年初又啟動了寬帶普及提速工程，明確了今年的發(fā)展目標(biāo)。為推動寬帶提速普及工程的落實，全國各省市通信主管部門積極推動出臺地方實施指導(dǎo)意見。而在國家層面，工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)改委等11個部門積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。

目前制約寬帶發(fā)展的一個主要障礙就是市場競爭力度的不足。最近一段時間，有關(guān)中國移動申請獲得固網(wǎng)（寬帶）牌照以及財政部將出啟動資金來組建國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的消息不斷見諸報端，倘若中國移動和國家有線網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)能夠變成現(xiàn)實，無疑將有助于我國寬帶市場競爭力度的增強，然而發(fā)展寬帶不能僅僅依靠國有大企業(yè)，原因主要有以下兩點。

——和民營企業(yè)相比，國有企業(yè)并不一定能夠保證高效率，且缺乏足夠的創(chuàng)新動力。從我國國有企業(yè)的多年發(fā)展實踐來看，在競爭性領(lǐng)域，國有企業(yè)的低效率難以得到根本性的改變；而且國有企業(yè)對市場需求和潛在盈利機會不敏感，往往會阻礙創(chuàng)新的步伐。

——企業(yè)規(guī)模過大會產(chǎn)生“大企業(yè)病”。所謂 “大企業(yè)病”即指企業(yè)規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)類型和管理層次增多后，可能產(chǎn)生的信息阻隔、傳遞速度衰減或內(nèi)容失真、指令執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差以及組織機構(gòu)官僚化等現(xiàn)象。“大企業(yè)病”會影響到企業(yè)的日常經(jīng)營，甚至?xí)�使企業(yè)逐步走向低劣或衰敗。

而韓國運用民營資本的力量發(fā)展寬帶，以及最近谷歌建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的事實都說明了民營資本經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)的可能性。從具體操作層面來說，民營企業(yè)完全可以在力所能及的范圍內(nèi)，選擇某些重點客戶或某個重點地理區(qū)域來建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，切入細分市場。

目前制約寬帶發(fā)展的另一個主要障礙是基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用缺乏。寬帶在我國經(jīng)濟和社會中的應(yīng)用深度和廣度與發(fā)達國家相比仍有明顯差距，特別是中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)用寬帶的能力明顯不足，也缺乏低成本和有效的信息化解決方案。隨著寬帶的快速普及和發(fā)展，基于寬帶網(wǎng)絡(luò)衍生出了一系列新興產(chǎn)業(yè)體系，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，但這些產(chǎn)業(yè)目前尚處于發(fā)展初期。另外，寬帶民生性的應(yīng)用和創(chuàng)新不足，沒有明確的與日常生活緊密聯(lián)系的寬帶應(yīng)用發(fā)展模式。

而從韓國的寬帶發(fā)展經(jīng)驗來看，基礎(chǔ)的寬帶接入業(yè)務(wù)是不賺錢的，寬帶提供商的經(jīng)營重點在提供高附加值寬帶服務(wù)并以此取得收入和利潤。這種“低入門多增值”的寬帶發(fā)展模式值得我們借鑒。有消息稱，中國移動即將成立互聯(lián)網(wǎng)公司，并準(zhǔn)備將目前移動九大業(yè)務(wù)基地從省公司剝離并歸入互聯(lián)網(wǎng)公司，若被證實，無疑是運營商增強互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供能力的有益嘗試。