外媒建議美國政府把Facebook收歸國有

以下為文章全文：

隱私問題

近幾年來，F(xiàn)acebook已經(jīng)變成了公共產(chǎn)品，甚至成為重要的社會資源。但作為一家公司，它的行為卻令人不敢恭維。而且從長期來看，這種行為可能會付出代價：今年春天的一份調(diào)查顯示，約有半數(shù)美國人相信，F(xiàn)acebook最終將消失。禍不單行的是，F(xiàn)acebook最近在商業(yè)領(lǐng)域也連遭重創(chuàng)，先是盈利未達(dá)預(yù)期，再是被曝虛假用戶眾多。倘若用戶和投資者都對該公司失去信心，或許就應(yīng)該討論一個看似有些瘋狂的想法了：國有化Facebook。

我所謂的“國有化Facebook”，指的是將該公司轉(zhuǎn)為公有制企業(yè)，至少首先將多數(shù)股權(quán)改為公有制。通過國有化恢復(fù)公眾信任后，這種控股權(quán)益便可降低。之所以要采取這種激進策略，原因有三：可以打消市場對該公司隱私問題的擔(dān)憂;讓這家社交網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮潛力，為社會貢獻力量;迫使其利用有價值的數(shù)據(jù)解決重大社會問題。

首先從隱私開始。目前，該公司已經(jīng)打破了所有人的隱私期望，更不用說隱私法規(guī)了。各國監(jiān)管者對隱私問題的調(diào)查也令該公司疲于應(yīng)對。之所以造成這種局面，部分原因在于這款服務(wù)從成立之初就是針對每個國家的最低法律要求設(shè)計的。當(dāng)歐洲用戶向Facebook索取自己的數(shù)據(jù)副本時，便可獲得海量記錄。但其他國家的用戶卻未必能夠得到這種待遇——美國用戶就沒有這么幸運，因為該國的監(jiān)管力度不及歐盟和加拿大。

隱私監(jiān)管者總是抱怨該公司對數(shù)據(jù)的使用方式不符合他們的規(guī)定和預(yù)期。還有人懷疑，當(dāng)現(xiàn)有用戶提及某些人名時，即使此人沒有使用Facebook，該公司仍會針為該用戶設(shè)立一個“影子賬戶”。

外界很少有人真正理解Facebook的隱私政策，更無法了解其變更狀況。人們在Facebook上分享的信息遠(yuǎn)多于自己的想象。每12名美國Facebook用戶，就有1人不使用該網(wǎng)站的隱私設(shè)置能——有的是因為不在乎，還有的則因為不知道如何使用。

的確，F(xiàn)acebook最近推出了一項功能，允許用戶對改版方案進行投票表決。但這個項目更像是徒有其表的懷柔政策，目的是安撫難纏的用戶和技術(shù)專家：該公司并未大力推廣這一項目，也沒有認(rèn)真教育用戶如何參與調(diào)查。事實上，真正投票的人寥寥無幾。

如果能夠設(shè)立一個全國隱私委員會，情況應(yīng)該會好得多。該委員會將具備執(zhí)法權(quán)，而且要在聯(lián)邦政府層面設(shè)立嚴(yán)格的隱私標(biāo)準(zhǔn)，還要設(shè)立一些項目，以便以最有利于社會的方式挖掘Facebook等公司的數(shù)據(jù)。但在美國，這種徹底的創(chuàng)新很難進行，只有通過國有化才有可能實現(xiàn)。這樣一來，F(xiàn)acebook必須遵守憲法第一修正案的標(biāo)準(zhǔn)，而不是他們自己的服務(wù)條款。該公司所受的監(jiān)管也將與其他公共事業(yè)相同。

社會效益

由于占據(jù)著80%的市場份額，F(xiàn)acebook已然形成壟斷。但即使已經(jīng)上市，該公司的社會責(zé)任依舊沒有提升。其主導(dǎo)全球市場的愿景令人欽佩，盡管有人或許認(rèn)為，當(dāng)今的全球社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域仍然群雄割據(jù)。在最近提交給美國證券交易委員會(SEC)的文件中，F(xiàn)acebook宣布，該公司的目標(biāo)是連接全球所有網(wǎng)民。Facebook希望成為一項公共信息基礎(chǔ)設(shè)施。從這一點來看，該公司已經(jīng)帶來了很多好處，包括鼓勵器官捐贈、開展社會活動等。

但Facebook的一些錯誤還會產(chǎn)生政治影響。該公司曾經(jīng)多次因為行為失當(dāng)遭到炮轟，例如，他們曾經(jīng)禁止發(fā)布女性哺乳照片，甚至還曾突然封殺巴勒斯坦人的頁面。然而，由于該公司采用實名制，因此可能導(dǎo)致一些激進用戶面臨風(fēng)險。然而，一旦成為美國國有企業(yè)，便可更改現(xiàn)有政策，允許一些特殊人士使用化名。

盡管美國和全球的多數(shù)網(wǎng)民都將Facebook視為社交網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但該公司的人手卻嚴(yán)重不足：其4000名員工要為將近10億用戶提供服務(wù)。Facebook或許也會歡迎國有化——至少，那些看重社會效益，而不僅僅是一己私利的人，應(yīng)該會懷有這種想法。目前來看，F(xiàn)acebook員工的任務(wù)似乎仍是尋找市場化趨勢、出售廣告、挖掘數(shù)據(jù)，目的都是為了創(chuàng)造利潤。國有化Facebook后，便可投入更多資源展開數(shù)據(jù)挖掘，從而服務(wù)于公共健康和社會研究。

很多學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在解決社會問題時，大規(guī)模的社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)可以帶來意想不到的信息和有價值的數(shù)據(jù)。例如，在公共健康和國家安全領(lǐng)域。研究人員正在開發(fā)多種方式，希望使用社交網(wǎng)絡(luò)來預(yù)測性傳播疾病的散布。甚至還可以使用Facebook數(shù)據(jù)分析美國的犯罪網(wǎng)絡(luò)或全球的恐怖網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)前狀況下，我們對國家安全部門獲取Facebook數(shù)據(jù)持謹(jǐn)慎態(tài)度。可一旦收歸國有，至少就有理由對該公司展開公共監(jiān)督。而且，學(xué)者在展開研究時必須遵守一些道德規(guī)范，但 Facebook卻沒有這種指導(dǎo)方針。國有化后，公眾還可以對該公司的管理決策展開道德評估。

Facebook的數(shù)據(jù)還可以改善公共政策，但學(xué)者卻發(fā)現(xiàn)，該公司很少愿意就一些重要的研究課題與外界合作。有時，一些科學(xué)家不知不覺地購買了相同的數(shù)據(jù)訪問權(quán)，并因此展開了重復(fù)的研究。一旦可以對外公開，便可為研究人員提供一種集中化的數(shù)據(jù)分享方式，方便他們分析社會和公共健康問題。如果更進一步，美國國家科學(xué)基金會和國家衛(wèi)生研究院還可以建立一個“數(shù)據(jù)交易所”，對數(shù)據(jù)進行匿名處理，同時避免浪費研究資源。不僅如此，國有化Facebook 還會帶來經(jīng)濟利益：正如《經(jīng)濟學(xué)人》雜志所說，公開大量數(shù)據(jù)，還將催生各種新型企業(yè)。

倘若Facebook成為美國政府的一部分，有些國家的用戶或許會很失落。但在媒體和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，曾經(jīng)有過大量的公共投資的成功案例。例如，全世界都受益于BBC的報道;還有很多國家的政府會利用公共采購支持技術(shù)創(chuàng)新并構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施。而Facebook的“大數(shù)據(jù)”所催生的科研成果也將傳遍全球。匿名使用也將給民主人士提供幫助。收歸國有后，F(xiàn)acebook還將迅速部署高標(biāo)準(zhǔn)的隱私政策，并在全球推廣開來，這同樣能惠及眾人。

思想實驗

盡管利大于弊，但國有化Facebook或許仍是鏡花水月。但這至少是一次不錯的思想實驗，可以引起外界對隱私和數(shù)據(jù)挖掘問題的重視。誠然，美國政府沒有制定全國性的隱私標(biāo)準(zhǔn)，沒有成立隱私委員會，也沒有制定社交數(shù)據(jù)的完善監(jiān)管政策，但這不能歸咎于Facebook。近年來，隱私保護人士已經(jīng)與 Facebook合作提升了該公司的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界也可以更好地獲取數(shù)據(jù)。迫使監(jiān)管者和Facebook思考該公司的行為，便可更好地服務(wù)于公眾，甚至對 Facebook自身也很有利。

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