隨著“棱鏡門”事件的曝光,德國被曝每天約有2000萬個(gè)電話和1000萬個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)袒露于美國國家安全局的監(jiān)控之下。對(duì)于如此嚴(yán)重的侵犯隱私行為,德國上下無不為之咋舌。憤怒的民眾高聲疾呼:“美國監(jiān)控項(xiàng)目已觸犯德國法律!”

　　德國在野黨指責(zé)聯(lián)盟黨與美國國家安全局情報(bào)共享,無視國內(nèi)已有法律,并抨擊默克爾知情不報(bào),未能盡到保護(hù)公民隱私不受他國侵犯的職責(zé)。目前默克爾政府進(jìn)退兩難,尋找一劑挽回民心的強(qiáng)心針,已成為大選前的當(dāng)務(wù)之急。
吁就數(shù)據(jù)保護(hù)統(tǒng)一立法。

　　近日,為能在即將到來的大選之前平息公眾不滿情緒,以示政府應(yīng)對(duì)美方監(jiān)聽行為的認(rèn)真態(tài)度,德國外交部部長基多·威斯特威勒宣布,德方已終止與美英在“冷戰(zhàn)”時(shí)期所簽署的監(jiān)視協(xié)議。

　　德國聯(lián)邦總理默克爾、前聯(lián)邦法院院長漢斯·約爾根·帕皮爾、司法部部長扎比娜·洛伊特霍伊塞爾·施納仁貝格等政要,更是紛紛呼吁歐盟20余個(gè)成員國政府一同努力,著手建立起一部統(tǒng)一且嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)法律,將其制定及實(shí)施提升至歐洲層面。

　　由于德國等歐盟主要國家的積極推動(dòng),一時(shí)間國際社會(huì)目光聚焦于歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域。未來歐盟能否制定出一部統(tǒng)一、嚴(yán)格并得到所有成員國認(rèn)可實(shí)施的數(shù)據(jù)保護(hù)法律,人們翹首以盼。
德?lián)碛袊?yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)法

　　一直以來,德國將隱私保護(hù)定義為一項(xiàng)基本人權(quán),并在20世紀(jì)70年代確立了全球數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域最為嚴(yán)厲的法律體制之一。德國方面認(rèn)為,如果歐盟各成員國想將數(shù)據(jù)保護(hù)法統(tǒng)一提升至歐盟層面,立法典范應(yīng)首推德國的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》。

　　德國《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》由來已久,自1970年起,黑森州就引入了首部綜合性的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》,1977年德聯(lián)邦層面的數(shù)據(jù)保護(hù)法順利生效?，F(xiàn)行的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》修改于2009年并一直延用至今,約束范圍包括互聯(lián)網(wǎng)等電子通信領(lǐng)域。

　　而就美國國家安全局監(jiān)控德國公民個(gè)人數(shù)據(jù)這一行為來說,這部法律明確規(guī)定了違法最低底線和公民隱私權(quán)保護(hù)范圍,對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的合法獲取、處理和使用情況都做了詳細(xì)說明。
　　按照該法案規(guī)定,信息所有人有權(quán)獲知自己的哪些個(gè)人信息被記錄、被誰獲取、被用于何種目的；私營組織在記錄信息前必須將這一情況告知信息所有人；非法獲取或不再需要的信息必須刪除；如果某人因非法或不當(dāng)獲取、處理、使用個(gè)人信息而對(duì)信息所有人造成傷害,此人應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任。

　　德國《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》突出隱私的社會(huì)價(jià)值,將其視為人權(quán)的重要組成部分,采取的是全面、統(tǒng)一的立法模式,并構(gòu)建起以聯(lián)邦權(quán)力為中心、自上而下的資料保護(hù)執(zhí)行機(jī)制。
　　德國認(rèn)為,歐洲各國若欲在歐盟層面新修一體化的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法》,以共同抵御數(shù)據(jù)泄露事件的發(fā)生,其本國的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》可為供借鑒的“模板”。
成員國法律各異自行其是。

　　由美國觸發(fā)的“棱鏡門”風(fēng)波不僅轟動(dòng)德國全境,也給歐盟敲響了警鐘,出臺(tái)有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律看似已經(jīng)勢(shì)在必行。來自法國的歐洲議會(huì)議員韋羅妮克·馬蒂厄稱:“我們不能允許美國人監(jiān)視歐盟公民,即便是出于安全目的,歐盟也應(yīng)盡快就數(shù)據(jù)保護(hù)制定新的法律?！?br /> 　　其實(shí)早在1995年,歐盟就曾制定通過了一部《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法》。該法令是歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)章的核心,它制定了一系列需要所有成員國實(shí)施的原則和規(guī)則。2002年7月12日,歐洲議會(huì)和理事會(huì)又審核通過了《關(guān)于電子通信領(lǐng)域個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)的指令》。該指令是對(duì)前者的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

　　然而實(shí)際上,由于種種原因,這一版本的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法》一直沒有得到有效的貫徹實(shí)施。近年來,歐盟各國數(shù)據(jù)侵犯案例經(jīng)常見諸報(bào)端,歐盟對(duì)應(yīng)采取的處罰措施卻并不常見。歐盟各成員國及國內(nèi)的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)常常會(huì)因缺乏財(cái)力、人力無法有效執(zhí)行該法。
　　此外,歐洲的許多國家并不像德國一樣擁有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)法律。大型的數(shù)據(jù)檢索公司只遵循子公司所在國家的法律。如果歐盟內(nèi)部的數(shù)據(jù)傳入這些在數(shù)據(jù)保護(hù)方面有所欠缺的國家,那么其他歐盟成員國公民的數(shù)據(jù)信息也會(huì)通過第三國被暴露在數(shù)據(jù)竊取者的“利爪”之下。

　　因此,德國總理默克爾對(duì)媒體強(qiáng)調(diào):“盡管德國有著很好的數(shù)據(jù)保護(hù)法,但目前在愛爾蘭注冊(cè)的很多大型檢索公司只遵守愛爾蘭法律。”她由此指出,如果要解決歐盟各國在共同防御他國數(shù)據(jù)侵犯中的“短板”,應(yīng)盡早協(xié)商制定一部歐盟各成員國共同遵守的數(shù)據(jù)保護(hù)法律。

　　據(jù)歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)司法、人權(quán)和公民事務(wù)的委員維維亞娜·雷丁預(yù)計(jì),新的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法》將包括兩個(gè)部分:第一部分是含懲罰措施的處理個(gè)人數(shù)據(jù)的原則；第二部分則規(guī)定了數(shù)據(jù)保護(hù)基本法律框架及相關(guān)條例。

　　定于今年9月22日舉行的德國大選逐漸臨近,然而民眾對(duì)默克爾政府的支持率卻有所下滑。默克爾在反對(duì)黨的攻訐中一再陷入被動(dòng),民眾對(duì)其兌現(xiàn)承諾和處理危機(jī)的能力也開始提出質(zhì)疑。

　　因此,立即就“棱鏡門”事件向選民顯示出政府的嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度,成為聯(lián)盟黨贏回支持必不可少的一步。積極促進(jìn)在歐盟范圍內(nèi)制定一部嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)保護(hù)法律,不僅能夠展現(xiàn)默克爾政府盡心維護(hù)公民權(quán)益的良好形象,也向其他歐盟國家“推銷”了德國的法律體系,可謂一舉多得。而新的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法》若能夠被推出,必將進(jìn)一步促進(jìn)歐洲的一體化進(jìn)程。