美國(guó)近日宣布，將放棄對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號(hào)分配公司（ICANN）的管理權(quán)。本月23日即將召開的第49屆ICANN會(huì)議，將進(jìn)一步商討互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)移交問(wèn)題。美國(guó)放權(quán)，被視為互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)的重新洗牌，并被解讀為互聯(lián)網(wǎng)共治時(shí)代的到來(lái)。專家指出，中國(guó)應(yīng)該抓住此次機(jī)遇，積極參與全球共治。

“棱鏡”余波美宣布放權(quán)

美國(guó)認(rèn)為讓ICANN成為多方參與的組織時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，因此它要求ICANN召集“全球利益攸關(guān)者”，提出獲得廣泛支持的移交方案，但不接受由政府或政府間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的解決方案。

美國(guó)為什么愿意交出互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)？中國(guó)社科院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平說(shuō)，美國(guó)絕不是“活雷鋒”，他是迫于壓力才走出這一步的。尤其是“棱鏡計(jì)劃”曝光之后，美國(guó)深陷道德漩渦，為了擺脫監(jiān)聽丑聞，美國(guó)不得不擱下互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)。

姜奇平稱，美國(guó)的做法至少是一種積極的姿態(tài)，它讓互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)一步還原了公共屬性，有利于建立全球共治的國(guó)際新秩序。

姜奇平也提醒說(shuō)，美國(guó)只是換一種方式維護(hù)自己的利益。從“棱鏡計(jì)劃”足以看出，美國(guó)想控制互聯(lián)網(wǎng)，不見得要直接出面，他可以通過(guò)代理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心執(zhí)行主任李曉東看來(lái)，美國(guó)的做法并非出人預(yù)料。他向本報(bào)記者表示，美國(guó)壟斷互聯(lián)網(wǎng)一直飽受爭(zhēng)議，交出管理權(quán)是遲早的事情。

全球網(wǎng)絡(luò)曾受制于美

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)終止了伊拉克頂級(jí)域名“.iq”的申請(qǐng)和解析，伊拉克瞬間在互聯(lián)網(wǎng)里消失。人們終于相信，美國(guó)隨時(shí)可以揮動(dòng)懸在各國(guó)頭上的利劍，而各國(guó)毫無(wú)還手之力。

伊拉克距離我們太遙遠(yuǎn)，讓中國(guó)人有切膚之痛的是今年1月21日。當(dāng)天，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)大范圍異常，國(guó)內(nèi)用戶在訪問(wèn)“.com”域名網(wǎng)站時(shí)，頁(yè)面被解析至美國(guó)某IP地址。問(wèn)題就出在根域名服務(wù)器上。

美國(guó)為什么能壟斷互聯(lián)網(wǎng)，甚至橫行無(wú)忌？這要從ICANN的建立說(shuō)起。1998年美國(guó)成立了ICANN，它管理著全球13臺(tái)根域名服務(wù)器，被稱為“全球互聯(lián)網(wǎng)中樞”。美國(guó)政府管理ICANN，就意味著掌握了全球互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)。

專家指出，因?yàn)檎乒苤蛎?wù)器，美國(guó)可以頃刻間將一個(gè)國(guó)家從互聯(lián)網(wǎng)上抹去。目前的互聯(lián)網(wǎng)體系中，中國(guó)沒(méi)有根域名服務(wù)器，不能完全控制自己的網(wǎng)站。如果出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、重大國(guó)際沖突等問(wèn)題，只要敵國(guó)關(guān)閉根域名服務(wù)器，那么中國(guó)基于網(wǎng)絡(luò)的軟件和設(shè)備將在一夜之間變成廢品。

這種“人為刀俎，我為魚肉”的現(xiàn)狀，讓全世界感覺(jué)不安。有專家形象地指出，沒(méi)有獨(dú)立的根域名服務(wù)器，就好比在一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)中用大刀長(zhǎng)矛去應(yīng)對(duì)核武器。好在這一局面即將被改寫。

中國(guó)機(jī)遇在社會(huì)力量

美國(guó)移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)，對(duì)他國(guó)是一次重大的歷史機(jī)遇。姜奇平認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該借機(jī)積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)共治。

ICANN總裁兼首席執(zhí)行官法迪·切哈德表示，為了加深與各地互聯(lián)網(wǎng)社群的融合交流，增進(jìn)相互理解與信任，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，ICANN已決定在全球建立多個(gè)合作中心，近年來(lái)還加快了包括推出中文域名在內(nèi)的域名國(guó)際化步伐。

但是姜奇平也指出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速，中國(guó)需要解決的不僅是域名問(wèn)題。姜奇平認(rèn)為，將來(lái)各國(guó)的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的具體應(yīng)用。要在爭(zhēng)奪中取得有利位置，中國(guó)必須重視大眾創(chuàng)新。

也有專家指出，全球互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)力的博弈主角，是非政府組織和相關(guān)人員，政府越來(lái)越成為背后看不見的手。中國(guó)必須支持和培育多層次的社會(huì)化力量，讓他們成為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)博弈的強(qiáng)大主力軍。

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