美國近日宣布,將放棄對國際互聯(lián)網名稱和編號分配公司(ICANN)的管理權。本月23日即將召開的第49屆ICANN會議,將進一步商討互聯(lián)網管理權移交問題。美國放權,被視為互聯(lián)網管理權的重新洗牌,并被解讀為互聯(lián)網共治時代的到來。專家指出,中國應該抓住此次機遇,積極參與全球共治。
美國近日宣布,將放棄對國際互聯(lián)網名稱和編號分配公司(ICANN)的管理權。本月23日即將召開的第49屆ICANN會議,將進一步商討互聯(lián)網管理權移交問題。美國放權,被視為互聯(lián)網管理權的重新洗牌,并被解讀為互聯(lián)網共治時代的到來。專家指出,中國應該抓住此次機遇,積極參與全球共治。
“棱鏡”余波美宣布放權
美國認為讓ICANN成為多方參與的組織時機已經成熟,因此它要求ICANN召集“全球利益攸關者”,提出獲得廣泛支持的移交方案,但不接受由政府或政府間機構主導的解決方案。
美國為什么愿意交出互聯(lián)網管理權?中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平說,美國絕不是“活雷鋒”,他是迫于壓力才走出這一步的。尤其是“棱鏡計劃”曝光之后,美國深陷道德漩渦,為了擺脫監(jiān)聽丑聞,美國不得不擱下互聯(lián)網管理權。
姜奇平稱,美國的做法至少是一種積極的姿態(tài),它讓互聯(lián)網資源進一步還原了公共屬性,有利于建立全球共治的國際新秩序。
姜奇平也提醒說,美國只是換一種方式維護自己的利益。從“棱鏡計劃”足以看出,美國想控制互聯(lián)網,不見得要直接出面,他可以通過代理來實現(xiàn)。
在中國互聯(lián)網絡信息中心執(zhí)行主任李曉東看來,美國的做法并非出人預料。他向本報記者表示,美國壟斷互聯(lián)網一直飽受爭議,交出管理權是遲早的事情。
全球網絡曾受制于美
2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間,美國終止了伊拉克頂級域名“.iq”的申請和解析,伊拉克瞬間在互聯(lián)網里消失。人們終于相信,美國隨時可以揮動懸在各國頭上的利劍,而各國毫無還手之力。
伊拉克距離我們太遙遠,讓中國人有切膚之痛的是今年1月21日。當天,中國互聯(lián)網出現(xiàn)大范圍異常,國內用戶在訪問“.com”域名網站時,頁面被解析至美國某IP地址。問題就出在根域名服務器上。
美國為什么能壟斷互聯(lián)網,甚至橫行無忌?這要從ICANN的建立說起。1998年美國成立了ICANN,它管理著全球13臺根域名服務器,被稱為“全球互聯(lián)網中樞”。美國政府管理ICANN,就意味著掌握了全球互聯(lián)網控制權。
專家指出,因為掌管著根域名服務器,美國可以頃刻間將一個國家從互聯(lián)網上抹去。目前的互聯(lián)網體系中,中國沒有根域名服務器,不能完全控制自己的網站。如果出現(xiàn)戰(zhàn)爭、重大國際沖突等問題,只要敵國關閉根域名服務器,那么中國基于網絡的軟件和設備將在一夜之間變成廢品。
這種“人為刀俎,我為魚肉”的現(xiàn)狀,讓全世界感覺不安。有專家形象地指出,沒有獨立的根域名服務器,就好比在一場核戰(zhàn)爭中用大刀長矛去應對核武器。好在這一局面即將被改寫。
中國機遇在社會力量
美國移交互聯(lián)網管理權,對他國是一次重大的歷史機遇。姜奇平認為,中國應該借機積極參與全球互聯(lián)網共治。
ICANN總裁兼首席執(zhí)行官法迪·切哈德表示,為了加深與各地互聯(lián)網社群的融合交流,增進相互理解與信任,共同推動互聯(lián)網發(fā)展,ICANN已決定在全球建立多個合作中心,近年來還加快了包括推出中文域名在內的域名國際化步伐。
但是姜奇平也指出,互聯(lián)網發(fā)展飛速,中國需要解決的不僅是域名問題。姜奇平認為,將來各國的爭奪焦點是互聯(lián)網在國民經濟中的具體應用。要在爭奪中取得有利位置,中國必須重視大眾創(chuàng)新。
也有專家指出,全球互聯(lián)網管理權力的博弈主角,是非政府組織和相關人員,政府越來越成為背后看不見的手。中國必須支持和培育多層次的社會化力量,讓他們成為國內互聯(lián)網治理和國際互聯(lián)網博弈的強大主力軍。
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