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        大戰(zhàn)略的解構術 寬帶中國2014的五個行動關鍵

        2014年是4G網(wǎng)絡建設元年,同時寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略性公共基礎服務設施建設大面積鋪開。“寬帶中國2014專項行動”明確了引導目標,工信部將在2014年部署實施十項重點工作,標準落地、技術創(chuàng)新、網(wǎng)絡建設、運營管理、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展五個方面是寬帶中國大戰(zhàn)略行動的關鍵所在。

        一、寬帶標準:國家戰(zhàn)略很嚴肅

        寬帶中國2014專項行動”部署后,工業(yè)和信息化部將在2014年具體組織實施十項重點工作,其中有四項與寬帶標準落地有關。不僅反映了監(jiān)管部門對寬帶建設的重視,也表明國家寬帶戰(zhàn)略的嚴肅性。

        工業(yè)和信息化部與住房和城鄉(xiāng)建設部分別于2012年和2013年先后頒布實施了《寬帶速率測試方法 固定寬帶接入》、《寬帶速率測試方法 用戶上網(wǎng)體驗》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》四項國家標準,這些標準分別從固定寬帶接入、上網(wǎng)用戶體驗、住宅建筑光纖到戶建設等方面為固定寬帶建設提供了標尺。

        在過去的一年中,國家固網(wǎng)寬帶建設取得了比較突出的成績,但是相關行業(yè)企業(yè)對于上述標準的落地和實施仍存在不足。

        2013年11月,工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在南京召開的光纖到戶工程建設現(xiàn)場會上針對這些不足指出,要在光纖到戶工程中切實貫徹落實標準的各項規(guī)定,需要通信管理局和住建部門加強聯(lián)系與溝通,同時光纖到戶工程不僅與不同地市縣住建、規(guī)劃、房管等部門有關,在同一部門內(nèi)也涉及不同處室或者科室,這就需要通信管理局更積極主動一些,以爭取更多部門的理解和支持。

        住建部標準定額司副司長楊瑾峰在這次會議上要求各地、各部門進一步做好標準技術交底;建立和完善部門協(xié)同工作機制;切實強化標準實施監(jiān)督工作。

        工信部部長苗圩在前不久召開的寬帶中國2014專項行動電視電話會議上也指出,要充分發(fā)揮企業(yè)在寬帶建設和發(fā)展中的主體作用,落實寬帶發(fā)展資金投入,積極部署光纖寬帶和TD-LTE網(wǎng)絡;要加大政策支持,推動建立完善電信普遍服務補償機制,推動將寬帶網(wǎng)絡建設納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃;要加強示范引導,完善寬帶網(wǎng)速常態(tài)化監(jiān)測分析,持續(xù)推進光纖到戶國家標準的貫徹落實。

        二、寬帶技術:超100G讓未來更寬

        “寬帶中國2014專項行動”提出了主要引導目標,包括寬帶網(wǎng)絡能力持續(xù)增強、惠民普及規(guī)模不斷擴大、寬帶接入水平穩(wěn)步提升。這三個目標的實現(xiàn)都離不開強大的網(wǎng)絡傳輸能力的支撐。

        從全球市場看,100G設備的市場需求和出貨量在2013年出現(xiàn)井噴式增長。與此同時,400G技術在全球多個運營商開始部署,更為高速的1T技術也從實驗室走向試點測試。

        我國100G技術從2013年起正式步入初步規(guī)模商用階段,三大運營商都陸續(xù)啟動100G的系列部署,100G的關注焦點也轉入現(xiàn)網(wǎng)部署。2013年,中國移動先后啟動兩次100G集采,其100G骨干網(wǎng)的主要應用場景就是端到端100G專線需求。隨著2013年3月IEEE 802.3 400GE標準成功立項,400G技術逐漸成為業(yè)界關注的熱點。

        運營商是超100G部署的主力軍,設備商是重要的支撐。我國整體光網(wǎng)絡市場由華為、阿爾卡特朗訊、烽火通信、中興通訊引領。國內(nèi)的光傳輸設備商從2012年左右開始逐步發(fā)布了400G、1T等速率實驗室樣機或正在開展產(chǎn)品研制,部分在國外運營商進行了現(xiàn)網(wǎng)試驗。

        目前,超100G在后續(xù)發(fā)展方面還面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,多技術路線選擇整體上不利于超100G未來發(fā)展。超100G技術方案中暫時沒有哪種方案明顯占優(yōu),這種方案多樣性在有利于通過競爭來攻關技術難題、探索技術新方向的同時,將產(chǎn)生諸多業(yè)內(nèi)互相競爭的產(chǎn)業(yè)鏈條,在一定程度上會影響超100G整體產(chǎn)業(yè)的成熟進度。第二,未來實際帶寬需求量將影響超100G技術發(fā)展節(jié)奏。第三,超高速光電處理及芯片實現(xiàn)面臨瓶頸。雖然目前400G已經(jīng)出現(xiàn)了商用試驗案例,但縱觀應用需求、技術路線、標準規(guī)范、設備研制等多方因素,超100G整體上尚處發(fā)展初期,后續(xù)演進存在多種可能。

        三、寬帶建設:共建共享是必選項

        寬帶中國2014專項行動明確提出要持續(xù)推進光纖到戶國家標準的貫徹落實,指導基礎電信企業(yè)不斷深化基礎設施共建共享,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。深化共建共享成為“寬帶中國2014專項行動”中組織實施的十項工作任務之一。

        數(shù)據(jù)顯示,2014年1-2月,三大運營商固定寬帶接入用戶凈增326.3萬戶,總數(shù)達到1.92億戶;光纖接入FTTH/0用戶比上年末凈增358.8萬戶,達到4441.1萬戶。這些數(shù)據(jù)背后,是寬帶網(wǎng)絡光纖化建設的不斷加快,三大運營商相繼重注投資推動FTTH網(wǎng)絡規(guī)模部署。

        2014年是4G網(wǎng)絡建設元年,同時寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略性公共基礎服務設施建設大面積鋪開,為三大運營商在建網(wǎng)、建站等方面實現(xiàn)共建共享提供了更多可能。

        據(jù)了解,各省通信管理局與省住房和城鄉(xiāng)建設廳陸續(xù)聯(lián)動出臺共建共享規(guī)范,以緩解通信基站選址難、小區(qū)光纖進駐難等長期難題;確定資源共享價格指導標準,逐漸完善規(guī)范體系?!敖y(tǒng)談統(tǒng)簽,共進共退,共建共享”成為電信運營企業(yè)網(wǎng)絡建設的共識并普遍受益。

        為促進基礎設施的共建共享,未來工作的重點將放在:應通過政策規(guī)制,以重要設施和重點場所為主要內(nèi)容,全面推進共建共享,推進光纖到戶;完善共建共享的監(jiān)管和結算體系,設立常態(tài)化的工作組;擴展基礎設施共建共享的深度和廣度,探索跨行業(yè)的共建共享,擴大共建共享帶來的節(jié)能效應。

        對于通信設備商,助力三大運營商實現(xiàn)共用光纜配線網(wǎng)絡,可以提高共建共享產(chǎn)品的可靠性及靈活性,保證操作的方便性,實現(xiàn)運營商的光纜配線網(wǎng)絡達到資源共享;簡化熔接、存儲及光纖分路的操作過程,同時更多采用模塊化設計。

        四、寬帶運營:增量也增收

        近幾年,隨著寬帶市場競爭日趨激烈,運營商增量不增收的問題比較突出。因此,要想扭轉這一局面,就要“提高光纖寬帶實裝率,提高寬帶業(yè)務性價比?!惫I(yè)和信息化部部長苗圩日前在“寬帶中國2014專項行動動員部署電視電話會議”上表示。

        數(shù)據(jù)顯示,2013年基礎電信企業(yè)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增1905.6萬戶,比上年凈增減少612.6萬戶,總數(shù)達1.89億戶,移動互聯(lián)網(wǎng)流量達到132138.1萬GB,同比增長71.3%.

        寬帶業(yè)務增量不增收是最近幾年出現(xiàn)的問題,這與寬帶市場的競爭格局與競爭強度有關。德瑞電信咨詢首席咨詢顧問宋永軍表示。電信研究院李耀華也對《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者表示,目前運營商投入很大,但隨著城市寬帶普及率逐步提高,新增客戶空間有限。因此,運營商的重點將逐步向城郊和農(nóng)村拓展。在這樣的大背景下,增量不增收很難避免。

        “增量不增收”還是運營商重建設、輕運營的思路沒有改變的結果。針對無線寬帶,目前增量不增收的情況正在緩解。在互聯(lián)網(wǎng)應用的帶動下,通過有效的流量經(jīng)營,運營商的流量收入成本不匹配的情況已經(jīng)有了很大改觀。

        為改變寬帶運營“增量不增收”的局面,要完善企業(yè)考核機制,既注重建設速度和規(guī)模,也注重發(fā)展質(zhì)量和效益,提高光纖寬帶實裝率和TD-LTE用戶數(shù);要提升服務水平,提高寬帶業(yè)務性價比,不斷提升用戶訪問體驗;企業(yè)要加強自律,規(guī)范市場競爭行為,堅決抵制相互詆毀、擾亂市場、綁架用戶等不正當競爭行為;要加強創(chuàng)新發(fā)展,各類設備企業(yè)、終端制造企業(yè)要加大研發(fā)投入、產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷提高自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果市場轉化能力;要切實保障網(wǎng)絡與信息安全,網(wǎng)絡信息安全事關國家安全和用戶根本利益,要警鐘長鳴。

        五、寬帶產(chǎn)業(yè)鏈:不打價格戰(zhàn)

        多年以來的寬帶建設中的價格之爭可謂異常慘烈,設備商叫苦不迭。

        在電信運營商的集中采購中,迫于成本壓力,長期以來采用低價中標策略壓低廠商價格。數(shù)據(jù)顯示,過去幾年的集采價格下降幅度平均為20-30%.設備商經(jīng)常面臨著中標的價格太低,完全成本倒掛的窘境。

        目前,大型廠商參與集采,大多采用在其一條產(chǎn)品線上壓低價格,而通過其它產(chǎn)品線利潤來彌補;而中小企業(yè)則難以應對,常選擇聯(lián)合投標,甚至一些中小廠商鋌而走險,不惜犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量和性能來壓縮成本。

        成本的壓力給運營商FTTH的建設帶來了負面的影響。運營商在網(wǎng)絡建設初期,由于資金的調(diào)配問題,看重一次購買成本。集采中價格戰(zhàn)愈演愈烈,一些企業(yè)寧可“賠本賺吆喝”,使真正專注產(chǎn)品質(zhì)量、踏踏實實做技術的眾多設備商有苦難言,一些新技術、新產(chǎn)品、新應用可能根本無法進入集采名單。

        在已有的技術條件下,成本的可壓縮空間幾乎已經(jīng)沒有。價格戰(zhàn)的直接后果是造成產(chǎn)品的同質(zhì)化越來越嚴重,“以次充好”等惡性問題頻發(fā),產(chǎn)品的可靠性無法得到長久的保證,危及寬帶建設的根基所在。

        寬帶產(chǎn)業(yè)呼喚良好競爭秩序。近年來,越來越多的廠商退出了運營商集采的廝殺。阿爾卡特朗訊CEO庫姆斯明確表示,阿朗將退出電信設備市場的價格戰(zhàn),也不會再參與到任何一場價格戰(zhàn)中。阿朗希望通過提供良好的服務和產(chǎn)品來與競爭對手競爭。

        對于“以本傷人”的惡性競爭,一家廠商的微薄之力也無法改變市場的大環(huán)境。政策上的監(jiān)管是扭轉局面的有力手段,產(chǎn)業(yè)鏈各方端正競爭理念、協(xié)同合作、以技術提高產(chǎn)品長期價值,建立健康發(fā)展的市場競爭環(huán)境。運營商集采應避免走向片面化、極端化,在集采過程中,應該建立更加完善的質(zhì)量和價格評估體系,重視長久發(fā)展,提高產(chǎn)品利用率,從根本上降低了運營維護成本,降低總費用。

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