近年來，在我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力取得了長足進步同時，寬帶市場競爭也日趨激烈。隨著接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放，參與“寬帶中國”戰(zhàn)略起草人士稱，4G業(yè)務(wù)和用戶規(guī)模的攀升，以及移動通信轉(zhuǎn)售運營商的進入將增加寬帶市場競爭主體數(shù)量，未來幾年，移動寬帶資費必將繼續(xù)下降。

鼓勵民資參與寬帶建設(shè)

“寬帶中國”建設(shè)過程中，資金問題一直是關(guān)注點。據(jù)了解，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、有線和無線寬帶接入網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以及數(shù)據(jù)中心、CDN等應(yīng)用設(shè)施，要實現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)，寬帶設(shè)施的投入非常巨大。

據(jù)工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計研究所基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部主任牟春波介紹，目前我國寬帶發(fā)展主要面臨區(qū)域性短缺、專業(yè)失衡等資金問題?！搬槍^(qū)域性資金短缺問題，工信部等部委正在推動完善電信普遍服務(wù)補償機制，希望加大財政資金支持力度，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)和示范作用，逐步實現(xiàn)中西部偏遠農(nóng)村地區(qū)寬帶長期健康發(fā)展”。

近兩年，運營企業(yè)重點將資金投向LTE，因此其它專業(yè)投資受到不同程度擠壓。針對專業(yè)性資金短缺問題，牟春波表示，主要是貫徹落實《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，重點做好民資進入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點。

他透露，從2013年開始，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC、ISP業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)已陸續(xù)向民資開放或開放業(yè)務(wù)牌照申請，下一步重點將是推進接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放?！皬钠髽I(yè)牌照申請情況來看，各項開放業(yè)務(wù)都有許多企業(yè)積極參與，參與熱情非常高，這將大大減小基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在數(shù)據(jù)中心、接入網(wǎng)等寬帶設(shè)施建設(shè)方面的資金壓力”。

寬帶資費必將繼續(xù)下降

近年來，我國寬帶市場競爭日趨激烈，帶動寬帶資費水平不斷下降。

固定寬帶方面，據(jù)工信部電信研究院調(diào)查，目前全國330多個地區(qū)主導(dǎo)運營商的最低包月資費主要集中在40-80元/月，平均僅為67.3元，西部地區(qū)則更低，大約在58元/月左右。近三年來，固定寬帶資費始終呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢，而同期的帶寬速率卻大幅提升，截至2013年底，全國各地區(qū)主導(dǎo)運營商的固定寬帶最低資費所對應(yīng)的帶寬速率基本都達到1M以上，其中超過六成的地區(qū)達到2M以上，單位帶寬價格大幅下降。

移動寬帶方面，資費水平同樣呈現(xiàn)大幅下降的趨勢。其中，手機上網(wǎng)流量資費下降明顯，三年降幅達45%；無線上網(wǎng)卡流量平均資費也呈穩(wěn)中微降趨勢，2013年平均價格僅為0.028元/MB.2014年，受益于4G業(yè)務(wù)的發(fā)展，移動寬帶資費下降更加明顯。

工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長馬源認為，未來幾年，移動寬帶資費必將呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢。原因在于：一是4G業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展和用戶規(guī)模的攀升，在規(guī)模經(jīng)濟作用下，單位流量成本將大幅下降，這將成為推動移動寬帶資費下降的重要因素；二是移動通信轉(zhuǎn)售運營商的進入將增加市場競爭主體數(shù)量，促進移動數(shù)據(jù)流量資費不斷下調(diào)。

馬源預(yù)計，未來幾年隨著光纖入戶的進一步普及，以及中國移動進入固定寬帶市場所帶來的競爭加劇，都將導(dǎo)致固定寬帶速度大幅提升，單位帶寬資費也將繼續(xù)保持下降態(tài)勢。

亟需加快建立中西部農(nóng)村寬帶發(fā)展機制

“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，工信部在2012年實施寬帶普及提速工程、寬帶中國2013年專項行動基礎(chǔ)上，將繼續(xù)實施寬帶中國2014年專項行動。

據(jù)工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所ICT主任何偉介紹，“寬帶中國”戰(zhàn)略在實施過程中面臨的突出問題主要反映在兩大方面：

一是城市地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境尚未落地?！皳?jù)地方反映，目前寬帶建設(shè)還面臨眾多問題，包括未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，城鎮(zhèn)地區(qū)老舊小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造難、管道路權(quán)、基站選址、網(wǎng)絡(luò)入戶等無法得到政策保障，亟需配套政策支持。特別是在城鎮(zhèn)化加快的情況下，通信設(shè)施頻頻被拆遷、逼遷，但缺乏相關(guān)制度保護，重建面臨眾多困難。這也是導(dǎo)致城市地區(qū)寬帶發(fā)展慢于預(yù)期的主要原因”。

另一個尚未形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機制?！稗r(nóng)村和邊遠地區(qū)因自然條件惡劣、人口居住分散、經(jīng)濟水平低下、網(wǎng)絡(luò)部署成本過高，僅靠市場機制難以持續(xù)發(fā)展，亟需推動建立國家寬帶普遍服務(wù)長效機制”。

因此，何偉建議說，無論是由國有企業(yè)承擔(dān)還是未來向民營企業(yè)開放，都需要加快建立支持中西部農(nóng)村寬帶發(fā)展的長效機制。

2014寬帶行動將加大支持LTE

“寬帶中國”2014專項行動提出，今年要新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶。

據(jù)此，何偉透露，2014年將解決好LTE和光纖寬帶的投資分配問題，將加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和覆蓋納入專項行動，加大對TD-LTE建設(shè)和發(fā)展的支持力度；進一步加大對農(nóng)村寬帶的支持力度，優(yōu)先考慮完善集中連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋；同時全面落實光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，深入推進既有小區(qū)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造；并繼續(xù)推動村通工程和IPv6網(wǎng)絡(luò)改造。

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