在筆者看來,廣電總局的意在“清理門戶”這一系列“緊箍咒”,將對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)乃至三網(wǎng)融合的未來市場格局施加重要影響。
日前,廣電總局頻發(fā)“令箭牌”,先是點(diǎn)名批評(píng)廣電系兩家互聯(lián)網(wǎng)視頻牌照商華數(shù)和百視通,要求其下架在其出產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)的視頻網(wǎng)站應(yīng)用以及視頻聚合應(yīng)用,并關(guān)閉下載通道,緊接著要求在互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺(tái)取消電視臺(tái)節(jié)目時(shí)移和回看功能,后續(xù)還將有更加嚴(yán)格的監(jiān)管政策出臺(tái)。來自監(jiān)管政策層面的“冷風(fēng)頻吹”,使得眾多視頻網(wǎng)站雪上加霜,如臨秋風(fēng),在筆者看來,廣電總局的意在“清理門戶”這一系列“緊箍咒”,將對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)乃至三網(wǎng)融合的未來市場格局施加重要影響。
長久以來,由于電信和廣電行業(yè)分屬不同的行業(yè)監(jiān)管體系,從運(yùn)行機(jī)制到監(jiān)管風(fēng)格都有著鮮明差異。從上世紀(jì)90年代開始,電信監(jiān)管部門都一直以市場化運(yùn)作思路推動(dòng)電信行業(yè)的轉(zhuǎn)型,從中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通的海外上市,到一輪又一輪電信重組,才有了今天國內(nèi)三家運(yùn)營商分立而又相互競爭的市場格局;廣電行業(yè)由于涉及到敏感的意識(shí)形態(tài)管理,加上“四級(jí)辦電視”歷史傳統(tǒng),既缺乏創(chuàng)新和市場化的外部動(dòng)力,內(nèi)部也不可能形成整齊劃一、“一盤棋”的市場格局。如果用一個(gè)譬喻來形容,在三網(wǎng)融合的大潮流之下,電信部門(包括傳統(tǒng)通信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商)挾市場化力量所向披靡,有兵家之“銳”,而廣電部門更像是一個(gè)擅長講理的“老秀才”,熱衷于劃分楚河漢界,當(dāng)秀才遇到兵,大抵就是我們看到的今天廣電和電信在技術(shù)匯聚潮流中表現(xiàn)出的不同姿態(tài)和價(jià)值取向。
弄清楚了這一點(diǎn),讀者大概都會(huì)猜到故事的結(jié)局。廣電總局一直沒有放棄新建一張國家網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃,并且在2014年有加速的跡象,但面對一個(gè)被各地電視臺(tái)垂直分割的行業(yè),這又是一個(gè)幾乎不可能完成的任務(wù),電視這樣的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)不像通信系統(tǒng),其形式和內(nèi)容無法分割,就憑這一點(diǎn),廣電在互聯(lián)網(wǎng)視頻領(lǐng)域要形成一個(gè)整齊劃一的“統(tǒng)一市場”,從對各級(jí)地方電視臺(tái)進(jìn)行收購,到整體上市推進(jìn)資本運(yùn)作,難度之大,幾近蜀道。
反觀視頻網(wǎng)站,廣電總局此次強(qiáng)調(diào)“楚漢河界”,將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和電視臺(tái)進(jìn)行再切割,其中透露出來的強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向,將至少從以下三方面對這一行業(yè)施加重要影響。首先,從視頻網(wǎng)站的內(nèi)容成本到商業(yè)模式,都會(huì)發(fā)生戲劇性的變化,可以預(yù)想,網(wǎng)絡(luò)視頻運(yùn)營商向傳統(tǒng)電視臺(tái)購買優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的成本將進(jìn)一步被推高,視頻網(wǎng)站不得不依靠自拍劇和網(wǎng)友上傳視頻等方式豐富其內(nèi)容,這一改變將對其商業(yè)模式帶來深刻變化,它不僅意味著成本上升,而且像網(wǎng)站投拍自制劇將帶來更多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。
其次,網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)整合加速,資本回報(bào)周期延長。就2014年上半年網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言,廣電監(jiān)管政策變化導(dǎo)致的行業(yè)景象只能用八個(gè)字來形容:風(fēng)聲鶴唳,草木皆兵??觳ケ蝗【?,迅雷匆匆上市,優(yōu)酷攀上大款阿里巴巴,一片肅殺之氣,這還只是行業(yè)整合的開始,風(fēng)險(xiǎn)資本為追求快速退出,會(huì)加速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的整合。
最后是國家層面三網(wǎng)融合的時(shí)間表一再延宕,網(wǎng)絡(luò)視頻的整體行業(yè)前景更加復(fù)雜多變,充滿不確定性?;ヂ?lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)匯聚得以促進(jìn)不同媒介形式之間的內(nèi)容匯聚,但是在行業(yè)主管部門代表的國家意志面前,我們的監(jiān)管方式不免顯得滯后而且落伍。青山遮不住,畢竟東流去,網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)發(fā)展過程表現(xiàn)出來的種種迂回曲折,恰恰表現(xiàn)出了這一市場的“中國特色”。如果說眼下美國視頻行業(yè)遭遇的創(chuàng)新阻力與幾大私營電視巨頭的頑強(qiáng)抵抗難脫干系,那么在中國市場上,這一領(lǐng)域的創(chuàng)新機(jī)會(huì)還要繼續(xù)等待行業(yè)監(jiān)管方式的改變。
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