“微信，是一個生活方式。”這是騰訊為自家產品設計的宣傳語，如今微信的用戶數量已超6億，“一個生活方式”正在成為現實，以微信為代表的即時通訊工具已成為當下最廣泛的手機應用。微信增加公眾信息服務后，公眾賬號悄然轉變?yōu)橐环N特殊的媒體形態(tài)，在傳播信息的同時，也成為謠言的誕生地。

騰訊今年3月曾啟動“全民舉報計劃”，向網絡詐騙黑色產業(yè)鏈宣戰(zhàn)，4月又配合政府開展“凈網行動”，打擊網絡色情信息。8月7日，國家互聯網信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對即時通信工具服務提供者、使用者的服務和使用行為進行規(guī)范，對通過即時通信工具從事公眾信息服務活動提出明確的管理要求。

北京郵電大學國際學院院長、互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉表示，《規(guī)定》出臺聽取了各方的意見，符合《中華人民共和國立法法》程序規(guī)定，其內容對行業(yè)發(fā)展、公民權利保護、國家政策的完善都起到了促進作用，從法律本身和立法程序來講均符合要求。

中國社科院新聞與傳播研究所副研究員劉瑞生認為，《規(guī)定》是網信辦出臺的規(guī)范性文件，基本遵循依法行政的法治精神，“互聯網中的即時通訊工具發(fā)展比較快，相關法規(guī)出臺有一定難度，制定時需更謹慎?！兑?guī)定》中的‘暫行’兩字，表明內容還可調整，還在不斷收集各方意見，出臺相關政策的速度也許會很快”。

人民網輿情監(jiān)測室秘書長祝華新在被問及《規(guī)定》中有關公共賬號發(fā)布或轉載時政新聞的資質時說：“建議個人公號不必拘泥于時政，可以向服務性公號轉型，與相對適合議政的微博平臺相比，微信更大的特長是各種實用信息的供給和辦事能力?！?

從新浪微博和騰訊微博一段時間相關帖文統(tǒng)計數來看，關注時政的話題貼數量遠遠少于民生。據人民網輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，一些知識分子網友關注的時政話題有219萬條，有關民生的帖文是千萬級的：就業(yè)2656萬條，養(yǎng)老2536萬條，住房2589萬條，醫(yī)療6012萬條，農民工2877萬條；與此同時，新富起來的中高收入階層關注的生活品質問題，也是千萬級的：養(yǎng)生2201萬條，保健5773萬條，美容25868萬條。

“針對時政類新聞的限制，10年前就有了，這里只不過在轉述《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息管理規(guī)定》里面的規(guī)定。公眾覺得陌生，可能是在執(zhí)法過程中出現了問題?！崩钣麜哉f。那么為什么要專門針對時政新聞進行限制呢？劉瑞生認為，一是時政新聞影響大，二是門檻高。按照新聞專業(yè)主義精神和職業(yè)規(guī)范來講，發(fā)布時政新聞要反復核實細節(jié)，主流媒體有采編新聞的資質，門戶網站只有轉載的資質，個人的公共賬號沒取得資質的不能隨便發(fā)布和轉載。

時政新聞為什么如此特殊？祝華新認為，時政新聞的采訪需要較大成本，需要專業(yè)的經驗和判斷，這是專業(yè)新聞媒體的責任。管理規(guī)定把互聯網網站的時政新聞原創(chuàng)、轉載資質管理延伸到微信公眾賬號上是必要的。在此需要強調新聞媒體的專業(yè)精神、社會責任感。

祝華新同時提醒公眾，對涉及時政類新聞的傳播作出規(guī)范盡管非常及時和必要，但也需要劃定邊界：第一，這次主要規(guī)范的是微信公號，在遵守法律的情況下，個人賬號點對點轉發(fā)時政類信息，屬于個人通信自由。第二，時政類信息是最需要規(guī)范的事實性信息，不能以訛傳訛，傳播虛假的時政信息，但對于網民有關公共事務的意見表達，對于基于合法出版媒體所提供的有關時政新聞事實的議論，還是要多包容。第三，對于數量龐大的微信公號而言，集中議論時政的公號其實只是一小部分，更多公號有更為廣闊的內容關切，如果有時涉及時政內容應予包容。社會轉型期也是矛盾凸顯期，即使是那些民生類公號也不可能完全繞開時政內容。

網絡社會是現實社會的延伸，中國接入國際互聯網20年，但互聯網治理仍處于建設期。

“對于互聯網，我們國家從封閉的階段直接跳到了一個全開放的狀態(tài)，完全沒有準備，我們一個猛子扎進去了，嗆了幾口水，后來發(fā)現不對，我們原來不會游泳，游泳都不會如何網上沖浪？因此從社會到企業(yè)主管部門出現了一系列不適應的狀況。這需要慢慢適應。”李欲曉說，對于網絡空間的治理，要走的路還很長。目前只是一個良好的開端。治理網絡空間需三方協(xié)力，政府在執(zhí)行過程中能不能依法執(zhí)行，企業(yè)能不能直視自己的責任，公眾能不能理性看待自己在網絡空間中的義務和權利的關系，都需要大家去學習。那種“我在網絡空間想干什么就去干什么”的觀點應該淘汰。

面對“網絡社會”和“法治社會”如何兼容的問題，祝華新認為，一方面要看到互聯網并不是法外之地，網絡表達必須遵循法律和公序良俗的規(guī)范，另一方面也要承認網絡輿論的發(fā)達釋放了轉型期社會的底層壓力，讓上級政府和全社會及時發(fā)現基層治理上出現的各種問題和矛盾，及時出手解決問題，化解干群矛盾。

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