國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳于2014年9月3日印發(fā)新廣電發(fā)〔2014〕204號(hào)文，對(duì)視頻網(wǎng)站引進(jìn)境外影視劇將進(jìn)行限制和綜合治理，如果說(shuō)2011年發(fā)的181號(hào)文是管理終端的話，204號(hào)文管的是內(nèi)容，這或?qū)⒔Y(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和有線網(wǎng)的雙軌制管理，使大家回到同一起跑線上。

隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，到9月底，國(guó)內(nèi)寬帶用戶已超2億，逼近2.3億用戶的有線電視，有線電視面臨來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，用戶不是還只在家里看有線電視，而是通過(guò)PC上網(wǎng)看視頻網(wǎng)站，或者在手機(jī)PAD上下載視頻網(wǎng)站的APP，視頻網(wǎng)站也發(fā)行自己的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒或在其他盒子或電視機(jī)里建立自己的專區(qū)去占領(lǐng)客廳，當(dāng)然后者遭到了181號(hào)文的約束。

不讓上電視，那就繼續(xù)玩移動(dòng)終端，有線電視看不到的、不能看的，可以在視頻網(wǎng)站上看、在手機(jī)PAD上看，然而204號(hào)文出臺(tái)了。。。

那些讓用戶狂追的內(nèi)容、那些讓互聯(lián)網(wǎng)自以為豪的東西，如今受限制了，據(jù)稱該文件已下發(fā)到各網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)，按照文件要求和部署，相關(guān)工作正在穩(wěn)步展開(kāi)。

204號(hào)文的依據(jù)是《廣播電視管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第228號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號(hào)）、國(guó)家廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇管理的通知》（廣發(fā)〔2007〕122號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇應(yīng)依法取得《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》。

買劇須先自用，不得只賣不播

總局鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站引進(jìn)播出內(nèi)容健康、制作精良、弘揚(yáng)真善美的境外影視劇。但在網(wǎng)上播出的境外電影、電視劇，應(yīng)依法取得新聞出版廣電部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》等批準(zhǔn)文件，并取得著作權(quán)人授予的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，未取得《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網(wǎng)傳播。

視頻網(wǎng)站要依法取得國(guó)家新聞出版廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，且許可項(xiàng)目含有“第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)第五項(xiàng)：電影、電視劇、動(dòng)畫片類視聽(tīng)節(jié)目的匯集、播出業(yè)務(wù)”，才可以引進(jìn)專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇。

各網(wǎng)站只能引進(jìn)用于本網(wǎng)站播放的境外影視劇，也可在本網(wǎng)站播出的同時(shí)，在符合版權(quán)要求的情況下，銷售給其他具有影視劇播出資質(zhì)的持證網(wǎng)站播放。各網(wǎng)站不能引進(jìn)境外影視劇專門銷售給其他網(wǎng)站播放。單個(gè)網(wǎng)站年度引進(jìn)播出境外影視劇的總量，不得超過(guò)該網(wǎng)站上一年度購(gòu)買播出國(guó)產(chǎn)影視劇總量的30%。

有編號(hào)的才能播

各網(wǎng)站引進(jìn)境外影視劇的內(nèi)容、格調(diào)應(yīng)當(dāng)健康向上，符合《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》，還應(yīng)將本網(wǎng)站年度引進(jìn)計(jì)劃與上一年度年底前經(jīng)省級(jí)新聞出版廣電局初核后，向國(guó)家新聞出版廣電總局申報(bào)，國(guó)家新聞出版廣電總局于每年2月20日前，將各網(wǎng)站申報(bào)的符合總體規(guī)劃要求的擬引進(jìn)境外影視劇相關(guān)信息，在“網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)”上發(fā)布。

依照“網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)”發(fā)布的相關(guān)信息，各網(wǎng)站按年度引進(jìn)計(jì)劃與著作權(quán)人簽訂引進(jìn)協(xié)議，簽約后，將引進(jìn)專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇的樣片、合同、版權(quán)證明、劇情概要等材料，報(bào)所在地省級(jí)新聞出版廣電部門進(jìn)行內(nèi)容審核，審核通過(guò)的發(fā)給《電視劇發(fā)行許可證》（注明專用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播），同時(shí)標(biāo)明版權(quán)起止日期。

總局對(duì)各類單位上傳到“網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)”上的相關(guān)信息核對(duì)后，配以節(jié)目登記序列號(hào)，將所有可用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇目錄在總局政府網(wǎng)站上公告。網(wǎng)站在播出境外影視劇時(shí)，應(yīng)在節(jié)目片頭注明登記登記序列號(hào)。各網(wǎng)站不得播放未在平臺(tái)上登記和公告的境外影視劇。

編號(hào)有時(shí)效的

2015年3月31日之前，各網(wǎng)站要將本網(wǎng)站在播境外影視劇名稱、集數(shù)、購(gòu)買合同、版權(quán)起止日期、內(nèi)容概要、內(nèi)容審核情況等信息上傳到“網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)”上進(jìn)行登記。從2015年4月1日起，未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。對(duì)于已經(jīng)登記但未取得新聞出版廣電部門批準(zhǔn)引進(jìn)文件的網(wǎng)上在播境外影視劇，各網(wǎng)站不得進(jìn)行版權(quán)續(xù)約，節(jié)目版權(quán)到期后不得繼續(xù)播放。

204號(hào)文的規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，看來(lái)總局已經(jīng)拿視頻網(wǎng)站當(dāng)電視臺(tái)管理了，也難怪，視頻網(wǎng)站就是互聯(lián)網(wǎng)上的“電視臺(tái)”，通過(guò)2億戶寬帶和12億部手機(jī)覆蓋了所有上網(wǎng)人群。不允許有線電視網(wǎng)自辦節(jié)目，只能傳輸電視臺(tái)的直播節(jié)目，電視臺(tái)又受廣播電視條例的約束，肯定無(wú)法與視頻網(wǎng)站競(jìng)爭(zhēng)，有線也一直抱怨雙軌制管理。

“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，法是有了，可是管的住嗎？是互聯(lián)網(wǎng)從此納入廣電總局管理，還是新一輪的貓鼠游戲……

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