11月2日下午，國家網(wǎng)信辦、中字頭新聞網(wǎng)站以及客戶端、微博客網(wǎng)站、通信工具企業(yè)、應(yīng)用商店企業(yè)、移動搜索企業(yè)、微信公眾賬號等眾多“官家”和“草民”難得地聚在了一起，共同出謀劃策，探討推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化的“良方”。國家網(wǎng)信辦副主任彭波指出了非常多鼓舞人心的現(xiàn)象，稱中國互聯(lián)網(wǎng)在很多領(lǐng)域已經(jīng)具備了“彎道超車”的基礎(chǔ)和條件。他頗為風(fēng)趣地說：

中國互聯(lián)網(wǎng)熱得太可愛了，熱得那么生機(jī)勃勃，那么充滿朝氣。你要研究中國互聯(lián)網(wǎng)，不要讓我介紹你認(rèn)識馬云、馬化騰、李彥宏，你周末就到北京中關(guān)村那些咖啡廳去。幾乎每個咖啡廳都有年輕人在討論移動互聯(lián)網(wǎng)上有什么新的想法，有什么新的商業(yè)模式。他們代表著中國互聯(lián)網(wǎng)的未來，中國互聯(lián)網(wǎng)的生命力就在這些草根年輕人身上。他們中間一定會涌現(xiàn)明天的馬云，馬化騰，李彥宏。

同時，彭主任在言辭中也充分體現(xiàn)了開放與包容的一面。他強(qiáng)調(diào)，會依法打擊各類借違法違規(guī)謀取不當(dāng)利益行為，但我國政府也會全力保護(hù)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)企業(yè)利益。 

以下是國家網(wǎng)信辦副主任彭波的發(fā)言全文，略做編輯整理：

各位同行，各位朋友：

我們今天下午召開了一個非常重要的會議，一是內(nèi)容很重要，大家集中精力，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，這對我們互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界是非常大的事情;第二是中國移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的朋友們來國家網(wǎng)信辦歡聚一堂還是頭一次。大家剛才談得非常好，我很受啟發(fā)。參加今天座談會的有中央新聞單位、中央新聞網(wǎng)站、新聞客戶端、微博客網(wǎng)站代表;有即時通信工具企業(yè)代表，移動搜索企業(yè)代表;還特別邀請了應(yīng)用商店企業(yè)、政務(wù)類公眾賬號代表和“自媒體”微信公眾賬號代表。在此，對你們一直以來對中央網(wǎng)信辦、國家網(wǎng)信辦工作的大力支持表示衷心的感謝!

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，就要依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，就要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩種資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、全網(wǎng)守法，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗的目標(biāo)。

四中全會閉幕后，國家網(wǎng)信辦連續(xù)舉辦四場“學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”座談會。今天，我們召開的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界代表座談會是第五場，就是希望能與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界最前沿的代表一起研討，共同探尋推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程的“良方”，懇請各位繼續(xù)積極建言獻(xiàn)策。下面，我就移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界如何貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化談幾點(diǎn)看法：

一、移動互聯(lián)網(wǎng)帶來深刻變革，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有望“彎道超車”

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，2012年手機(jī)首次超過臺式電腦，成為我國網(wǎng)民第一大上網(wǎng)終端，我國昂首闊步邁入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，這個節(jié)點(diǎn)全球比咱們大約晚一年。2014年，我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)又有一系列重要進(jìn)展，正以前所未有的深度和廣度推動社會發(fā)展，改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)、生活。應(yīng)該說，中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不僅是中國政治經(jīng)濟(jì)社會一道亮麗的風(fēng)景，也是全球互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的亮麗風(fēng)景，是非常鼓舞人心的一道景觀。

一是移動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大，手機(jī)網(wǎng)民人數(shù)持續(xù)增長。截至2014年6月底，中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到6.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為5.27億。我國網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比進(jìn)一步提升，由2013年的78.5%提升至83.4%。越來越多用戶從PC端向手機(jī)端轉(zhuǎn)移，55%的手機(jī)網(wǎng)民因?yàn)槭褂檬謾C(jī)減少了對電腦的使用。根據(jù)調(diào)查，我國手機(jī)網(wǎng)民每天上網(wǎng)4小時以上的手機(jī)網(wǎng)民比例達(dá)36.4%，相比2013年增加了16.4個百分點(diǎn)，這也意味著每天有2億左右的網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)超過4小時，對PC端已經(jīng)產(chǎn)生重大沖擊。這就是世界上最大的移動互聯(lián)網(wǎng)市場，這也是世界上最大的輿論場。可以預(yù)見，這個比例在今后一個時期還會有較大幅度的提升。每天數(shù)以億計的用戶在移動互聯(lián)網(wǎng)上生活、工作、交友，正變幻出無窮的商業(yè)機(jī)會，催生出各種嶄新的業(yè)態(tài)。

二是移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造引領(lǐng)全球商業(yè)模式，深刻改變生產(chǎn)生活形態(tài)。移動互聯(lián)網(wǎng)融入了交流溝通、信息獲取、商務(wù)交易、娛樂等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，正在創(chuàng)造全新的商業(yè)消費(fèi)模式。2014年各類手機(jī)應(yīng)用用戶規(guī)模和使用率快速增長，電子商務(wù)類應(yīng)用和娛樂類應(yīng)用表現(xiàn)突出。特別是手機(jī)支付爆發(fā)式增長，用戶規(guī)模增長和使用率增長，在所有手機(jī)應(yīng)用中均最高。手機(jī)網(wǎng)上支付、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物、手機(jī)網(wǎng)上銀行和手機(jī)網(wǎng)上預(yù)訂應(yīng)用網(wǎng)民規(guī)模年增長速度均超過100%。手機(jī)地圖用戶在手機(jī)網(wǎng)民中的滲透率達(dá)46.9%，相比2013年增長了11.5個百分點(diǎn)。

我國手機(jī)網(wǎng)民對移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的付費(fèi)意愿相比2013年有所提升，這一點(diǎn)對開發(fā)者和經(jīng)營者來說意義重大。根據(jù)調(diào)查，截至2014年6月底，25.2%的用戶半年內(nèi)為手機(jī)應(yīng)用付過費(fèi)，相比2013年同期的15.4%增加了近10個百分點(diǎn)。其中，手機(jī)游戲類應(yīng)用是手機(jī)網(wǎng)民付費(fèi)最多的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，占比高達(dá)62.0%。我國手機(jī)網(wǎng)民對廣告的接觸或點(diǎn)擊有所增加，只有31.9%的手機(jī)網(wǎng)民沒有注意過手機(jī)上的廣告，相比2013年降低了近20個百分點(diǎn)。這對新聞客戶端來說也是一個利好。

現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入如火如荼的移動互聯(lián)網(wǎng)時代。為什么近來移動互聯(lián)網(wǎng)投資這么熱，資金源源不斷?因?yàn)檫@是創(chuàng)業(yè)大好的時機(jī)，是機(jī)會無窮的時代。中國互聯(lián)網(wǎng)熱得太可愛了，熱得那么生機(jī)勃勃，那么充滿朝氣。我對一些國外朋友說，你要研究中國互聯(lián)網(wǎng)，不要讓我介紹你認(rèn)識馬云、馬化騰、李彥宏，你周末就到北京中關(guān)村那些咖啡廳去，幾乎每個咖啡廳都有年輕人在討論移動互聯(lián)網(wǎng)上有什么新的想法，有什么新的商業(yè)模式。他們代表著中國互聯(lián)網(wǎng)的未來，中國互聯(lián)網(wǎng)的生命力就在這些草根年輕人身上。他們中間一定會涌現(xiàn)明天的馬云，馬化騰，李彥宏。你可以期待。

三是移動互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)穗H關(guān)系，“數(shù)字鴻溝”開始彌合。移動和社交深度融合，推動我國社會深刻變革。2014年，即時通信工具發(fā)展更為迅猛，截至7月底，移動即時通信工具用戶賬號和微博客等社交軟件用戶賬號總數(shù)突破20億，其中微信用戶賬號突破8億，比去年翻了一番，QQ活躍用戶賬號8億多，最高同時在線2億。微信公眾賬號目前已達(dá)580萬個，全國政務(wù)微博超過30萬個，全國政務(wù)微信總量已超過2萬家，覆蓋大陸31個省(市、區(qū))和香港、澳門特別行政區(qū)。

去年我在中國互聯(lián)網(wǎng)大會上講，通過微博客，特別是微信交流情感，人與人之間的關(guān)系從來沒有像今天這樣緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)上從來沒有這么多科技文化知識，從來沒有這么多勵志的心靈雞湯。當(dāng)然，也從來沒有這么多垃圾和口水。 

移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步彌合數(shù)字鴻溝，截至2014年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比為 28.2%，規(guī)模達(dá)1.78 億，西部和廣大農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)光纖到戶在短期內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的，解決西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的老百姓上網(wǎng)，使網(wǎng)民接觸現(xiàn)代社會的信息主要通過手機(jī)。就是那些百元機(jī)、千元機(jī)的普及，使得農(nóng)民兄弟姐妹和我們一起享受上精彩的移動互聯(lián)網(wǎng)。下一步肯定還會出現(xiàn)一批專門為農(nóng)民服務(wù)的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和應(yīng)用軟件。大家可能注意到了，春節(jié)過后有好幾個年輕人回到了家鄉(xiāng)，調(diào)查四線城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)怎么用移動互聯(lián)網(wǎng)，給我們帶來很多很好的啟示。毛主席說農(nóng)村是個廣闊的天地，到那里是可以大有作為的。這對我們移動互聯(lián)網(wǎng)也是一樣。

我們正處于向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對于提高我國信息化水平至關(guān)重要。盡管我國移動互聯(lián)網(wǎng)仍然處于發(fā)展期，但應(yīng)該看到，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模大，活躍度高，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)布局清晰，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，特別是在智能終端、寬帶等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。在PC端發(fā)展上我們是緊緊追趕美國等西方國家，在移動端上我們與他們的距離迅速縮短。特別是移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面已經(jīng)不相上下。在一些領(lǐng)域完全具備追趕甚至超越發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的基礎(chǔ)和條件。

中國政府對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度從來都是大力支持的，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展支持也是不遺余力。因?yàn)橹袊ヂ?lián)網(wǎng)在國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界有多強(qiáng)的地位，很大程度上與我們這個國家擁有多少世界級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成正比?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭，不僅僅是現(xiàn)在綜合國力的競爭，更是關(guān)乎未來的競爭。一個國家在世界上的地位與該國的信息產(chǎn)業(yè)，與該國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也成正比。你的國家信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，你的國家互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)，你在國際上就有地位，而且有未來。 

二、我國政府全力保護(hù)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)企業(yè)利益

當(dāng)前和今后一個時期移動互聯(lián)網(wǎng)將以更加強(qiáng)勁的勢頭迅猛發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為資金、知識、人才聚集的高地，成為發(fā)展更為迅速、競爭更為激烈、創(chuàng)新更為活躍的領(lǐng)域之一，各國都在加緊布局推動。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。會議要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)，放在第一位的就是擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，就是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分認(rèn)識到移動互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，奮發(fā)有為，主動作為，切實(shí)把移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。

一是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，更對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生深刻影響，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，移動互聯(lián)網(wǎng)要發(fā)揮積極作用。要完善移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，要加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合，加快推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)電子商務(wù)、數(shù)字制造、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上貿(mào)易等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場需求。提高工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平，將移動互聯(lián)網(wǎng)用于智慧城市、無線城市、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平。

二是為人民群眾提供更多更好的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。我們要推動移動互聯(lián)網(wǎng)向更多生活領(lǐng)域滲透，推廣普及移動資訊、移動閱讀、移動游戲、移動電子商務(wù)、移動視頻等移動應(yīng)用，為人民群眾提供各類實(shí)用信息和全方位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，更好地滿足人們求知、求美、求樂的新需求和新期待。適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)信息碎片化的特征，針對人民不同的信息需求，加強(qiáng)信息的組織管理、整合分析和個性化推送，使人們在海量龐雜的網(wǎng)上信息中方便快捷地尋找有用信息。大力推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)，深入推動移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)化，加快優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化移動化。開發(fā)推廣更多易于下載、操作簡便的程序和便捷隨身的移動終端，讓更多人享受移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。廣大網(wǎng)民中蘊(yùn)藏著技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和信息內(nèi)容創(chuàng)造的豐厚資源，要調(diào)動好、保護(hù)好網(wǎng)民的熱情，尊重他們的創(chuàng)新精神，發(fā)揮他們在移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中的積極作用。

三是做大做強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，增強(qiáng)我國移動互聯(lián)網(wǎng)核心競爭力。推動移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，需要一批綜合實(shí)力強(qiáng)，在國際上有影響、有競爭力的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光和前瞻意識，站在國際移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，結(jié)合我國實(shí)際，抓緊謀篇布局和產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極搶占移動互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。瞄準(zhǔn)移動互聯(lián)網(wǎng)細(xì)分市場，找準(zhǔn)自身定位，形成特色鮮明、互為補(bǔ)充的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集群。移動互聯(lián)網(wǎng)要把技術(shù)創(chuàng)新作為戰(zhàn)略要點(diǎn)，整合技術(shù)研發(fā)力量和資源，激發(fā)全社會的創(chuàng)新與活力，創(chuàng)造更多自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，增強(qiáng)我國在國際上的話語權(quán)。要積極走出去，加強(qiáng)品牌建設(shè)和海外推進(jìn)，努力打造一批在全球具有影響力的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。要把人才隊伍作為重要工程來抓，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)軍人物、經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才隊伍。

三、依法規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打擊各類借違法違規(guī)謀取不當(dāng)利益行為

同互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍一樣，移動互聯(lián)網(wǎng)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時也為我們帶來新的挑戰(zhàn)。

一是移動互聯(lián)網(wǎng)的垃圾和口水還不少。移動互聯(lián)網(wǎng)使信息傳播的門檻進(jìn)一步降低，為謠言、詐騙、色情、暴恐等不良有害信息傳播提供了新渠道，同時知識產(chǎn)權(quán)問題日益突出，糾紛不斷增加。

二是用戶隱私保護(hù)問題亟待規(guī)范。移動智能終端承載大量用戶私密信息，這種信息強(qiáng)關(guān)聯(lián)特性能夠?yàn)橛脩籼峁﹤€性化的服務(wù)，但同時也存在著用戶隱私泄漏的風(fēng)險。人就“活”在移動互聯(lián)網(wǎng)上，有史以來沒有一個機(jī)器跟人這么貼近，甚至合二為一。無數(shù)個APP在下載的時候都提出要求：我要掌握你的個人信息，同意不同意?你不同意就沒法使用，一同意就什么都給他了。這也是移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的一個很大的問題。

三是移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力較差。目前移動終端的計算、存儲能力難以承載強(qiáng)大的防病毒程序運(yùn)行，導(dǎo)致信息安全事件大量增加。正由于手機(jī)上存在這么多信息，所以很多人在打手機(jī)的主意，想從中謀取不法利益。最近報告的手機(jī)終端的病毒、木馬事件越來越多就是證明。

四是輿論傳播格局面臨新挑戰(zhàn)。信息傳播方式由集納、展示向推送、分享轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播主體日趨多元，輿論表達(dá)方式更為多樣，輿論傳播更為開放，主流媒體在新的傳播格局和輿論生態(tài)中面臨新的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為“新媒體”不能只看終端設(shè)備，不要認(rèn)為電腦就是新媒體，傳統(tǒng)門戶網(wǎng)站的傳播方式跟報紙沒有實(shí)質(zhì)性的差別。真正的新媒體到來，是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，這是一個“All to All”的時代，所有人都是信息的生產(chǎn)者、發(fā)布者和消費(fèi)者。在這個時代，要確保網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，任務(wù)十分艱巨。

作為主管部門，我們將按照“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，堅持一手抓管理、一手推正能量，兩手抓、兩手都要硬。同時希望移動互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者做到以下幾點(diǎn)：

一是自覺踐行社會主義核心價值觀。將“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”24字內(nèi)化于心，外化于行。

二是嚴(yán)守“七條底線”。即法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實(shí)性底線。

三是始終遵循“九不準(zhǔn)”。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

(一)違反憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的;

(三)損害國家榮譽(yù)和利益的;

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的;

(五)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

作為移動互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員，我們要深刻認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)社會不是虛擬社會，網(wǎng)絡(luò)社會也應(yīng)是法治社會，而非“法外之地”。依法治理互聯(lián)網(wǎng)，是世界各國的通行慣例和普遍共識。例如，美國聯(lián)邦立法和各州立法都明確將互聯(lián)網(wǎng)世界定性為“與真實(shí)世界一樣需要進(jìn)行管控”的領(lǐng)域，明確禁止利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚(yáng)恐怖主義、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、向未成年人傳播色情以及從事其他違反美國法律的行為。德國、新加坡等許多國家都把很多現(xiàn)實(shí)社會中的法律直接搬來適用于互聯(lián)網(wǎng)。

我簡單通報一下我辦立法的規(guī)劃目標(biāo)：建立起以憲法為根本，以傳統(tǒng)法律為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施立法、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者立法、網(wǎng)絡(luò)用戶立法、網(wǎng)絡(luò)信息立法、網(wǎng)絡(luò)管理立法為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)法律體系。我們將遵循三個原則立法：一是在價值追求上堅持權(quán)利與義務(wù)平衡，發(fā)展與安全平衡，權(quán)利與責(zé)任一致;二是在立法項(xiàng)目安排上，既要全面規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧又要突出重點(diǎn)，根據(jù)輕重緩急優(yōu)先安排解決當(dāng)前熱點(diǎn)問題根源性問題的立法;三是網(wǎng)上和網(wǎng)下立法關(guān)系處理上面注重網(wǎng)絡(luò)立法與傳統(tǒng)法律的有機(jī)結(jié)合，堅持傳統(tǒng)法律同樣適用于網(wǎng)絡(luò)的基本原則，對于傳統(tǒng)法律能夠覆蓋的直接延伸使用，傳統(tǒng)法律需要修訂和解釋后才能覆蓋的修改傳統(tǒng)法律或制訂司法解釋，對傳統(tǒng)法律無法覆蓋的制訂專門的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。

我們最近幾年要制訂六部法律和一部行政法規(guī)：電信法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、個人信息保護(hù)法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)法、電子政務(wù)法和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。其中電信法和電子商務(wù)法已經(jīng)列到了人大近期立法規(guī)劃里面了。根據(jù)現(xiàn)在形勢的發(fā)展，可能加快個人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例立法進(jìn)程。近期我們將頒布修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》。依法治網(wǎng)應(yīng)該是三個方面的意思，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。在這里，有法可依十分重要。

當(dāng)然，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)也很重要。網(wǎng)絡(luò)上什么行為最讓人反感?網(wǎng)絡(luò)上什么行為最讓人痛恨?在上次的座談會上，北京廣內(nèi)街道廣安東里社區(qū)居民趙繼亭直言：“最反感黃色新聞，最痛恨的是虛假信息?！蔽蚁?，他的話代表了廣大網(wǎng)民的心聲，但恰恰有些從業(yè)者在這些方面為了謀取暴利，鋌而走險。近日，我們嚴(yán)肅查處了涉嫌傳播淫穢色情信息和開展色情營銷的“友加”社交軟件，受到社會廣泛好評?！坝鸭印鄙嫦右浴?5后萌妹用身體換旅行”、“挖掘機(jī)車震”等虛假新聞作“誘餌”，吸引受眾注冊使用，且大量傳播淫穢色情和低俗信息，違反國家法律法規(guī)，有違社會主義核心價值觀。其運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人公開在媒體上宣稱“滿足用戶存在感，不干預(yù)用戶約炮”。正是在這種打造“約炮神器”錯誤思想的指導(dǎo)下，他們才對大量“裸聊”、“招嫖”等淫穢色情信息視而不見。我辦貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，已對該軟件采取暫停接入服務(wù)、責(zé)令整改和應(yīng)用商店下架等措施，并予以公開譴責(zé)，同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行依法查處。

相關(guān)舉措出臺后，網(wǎng)民給予高度評價，普遍支持我辦依法查處“友加”軟件，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為該軟件“突破底線，罪有應(yīng)得”，“沒下限炒作，no zuo no die”，“政府出手，大快人心”。這一案例給廣大移動互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者敲響了警鐘，靠突破底線來謀取利益的商業(yè)模式結(jié)果一定是頭破血流。對靠違法賺錢，突破底線賺錢，我們要大聲疾呼“NO!”。這個案例也說明，依法管網(wǎng)符合最大多數(shù)人民群眾的利益，是最大的民意。違法，就是違反民意;違法又違反民意，一定走不遠(yuǎn)。

移動互聯(lián)網(wǎng)讓人隨網(wǎng)走，變成了網(wǎng)隨人動，隨時隨地上網(wǎng)成為現(xiàn)實(shí)。同時移動互聯(lián)網(wǎng)的社會動員組織能力大大增強(qiáng)，信息傳播速度大大加快，對于創(chuàng)新社會治理提出了更高的要求。落實(shí)依法管網(wǎng)要求，還要進(jìn)一步細(xì)化管理規(guī)定及措施。針對移動互聯(lián)網(wǎng)的管理，我們前期出臺了《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，也就是業(yè)界簡稱的“微信十條”，社會反響良好。

目前按照“微信十條”要求，已經(jīng)清理了一批公眾賬號。綜合分析，即時通信工具傳播中主要有以下“八類違規(guī)行為”：假冒社會公共機(jī)構(gòu)和媒體名義;傳播淫穢色情信息;涉暴力恐怖;發(fā)布虛假廣告;編造傳播謠言;破壞民族團(tuán)結(jié);誹謗他人;侵犯個人隱私。在首批永久關(guān)閉的公眾賬號中，“浙江新聞”因假冒媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假信息被關(guān)閉。該公眾賬號自稱“國務(wù)院新聞機(jī)構(gòu)確定的地方重點(diǎn)新聞平臺，浙江省惟一的省級重點(diǎn)新聞微信。以‘權(quán)威媒體、大眾網(wǎng)站’為基本定位，內(nèi)容和經(jīng)營實(shí)力已躍居全國地方網(wǎng)媒前列”，經(jīng)網(wǎng)民舉報并核實(shí)，該賬號系虛假賬號，其冒用新聞網(wǎng)站公眾賬號名義長期發(fā)布不實(shí)信息。此外，“雙甜記”、“艾斯8”等公眾號因發(fā)布大量淫穢色情圖片，“紙巾老濕”等因發(fā)布大量低俗圖文被永久關(guān)閉?！癤X集團(tuán)”、“XX商貿(mào)有限公司”、“XX家具有限公司”、“XX衛(wèi)浴”等為博取眼球，提高網(wǎng)民關(guān)注度，多次發(fā)布謠言被永久關(guān)閉?！癤XX古玩藝術(shù)品交流”、“XX速遞”、“X益堂”等因被網(wǎng)民舉報發(fā)布誹謗他人信息，侵害他人合法權(quán)益，經(jīng)核實(shí)后被永久關(guān)閉。觸犯法律的，已由公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

下一步要重點(diǎn)抓好公眾賬號分類備案、用戶真實(shí)身份信息注冊、違法違規(guī)賬號清理等工作。在前期自查自糾的基礎(chǔ)上，集中力量全面推進(jìn)督查工作，堅決查處違法違規(guī)的社交軟件和賬號。抓緊出臺微博客、移動新聞客戶端、應(yīng)用軟件商店等管理規(guī)定，將依法管網(wǎng)落實(shí)落細(xì)。要通過加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，大力割除網(wǎng)絡(luò)“毒瘤”，堅決鏟除各類有害信息，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神，貫徹落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī) 

把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，要求我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)來抓。

一是希望移動互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者自覺做全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的踐行者和推動者。移動新媒體要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確解讀，創(chuàng)新形式，在網(wǎng)上迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，為全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。還要深入開展網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育，使社會主義法治精神轉(zhuǎn)化為全體網(wǎng)民的實(shí)際行動，在全社會形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明的公共意識和公共道德。

要組織每位從業(yè)者特別是一線工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會文件，學(xué)習(xí)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，著眼于提高法律意識，落實(shí)依法辦網(wǎng)。有兩個司法解釋非常重要，一個是去年9月份“兩高”《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，這個司法解釋影響很大。還有一個是最近剛頒布的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，這個規(guī)定解決了我們當(dāng)前在辦網(wǎng)中常遇到的司法問題，涉及到網(wǎng)民被侵權(quán)、人肉搜索、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等。還有2012年底發(fā)布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的決定》，也非常重要，希望大家回去都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

二是使移動互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義核心價值觀的新生力量。習(xí)近平總書記要求，“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。移動互聯(lián)網(wǎng)作為整個互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重要組成部分，正能量始終是“總要求”。移動端與PC端相比，“首屏資源”更加寶貴，有的從業(yè)者為了搶奪注意力“入口”，爭奪點(diǎn)擊率和閱讀量，不惜突破底線，甚至沖撞紅線，傳播虛假的、負(fù)面的、有害的信息，有些甚至顛倒是非黑白、誤導(dǎo)社會輿論、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言。這都值得高度警惕。比如，一些客戶端的編輯熱衷于報道涉青少年暴力血腥事件，客觀上“誘導(dǎo)”了犯罪行為的發(fā)生。這幾年全國各地幼兒園孩子和小學(xué)生被砍事件時有發(fā)生，有的行兇者就是為了報復(fù)社會，能“上電視出名，死得壯烈”，我們已經(jīng)多次要求不得炒作此類新聞，這其實(shí)也是全世界新聞媒體都共同遵循的職業(yè)道德。但部分網(wǎng)絡(luò)媒體就是屢禁不止。10月31日江西弋陽3名一年級小學(xué)生被砍身亡新聞發(fā)生后，有的客戶端快報、搶報、突出報，甚至小窗推送，社會效果很不好，對這種行為要予以譴責(zé)。我們的新聞客戶端，移動互聯(lián)網(wǎng)不要這種帶血的點(diǎn)擊量，不要掙這個帶著下一代生命的錢，這是一條不能逾越的底線。

三是不斷完善內(nèi)部管理和行業(yè)自律，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。努力在網(wǎng)上弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，確保科學(xué)、文明、健康的內(nèi)容占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地，各移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，把依法辦網(wǎng)貫徹到企業(yè)運(yùn)行的全過程。我們工作中發(fā)現(xiàn)，部分媒體官微編輯法治淡薄，背離社會主義核心價值觀，片面追求點(diǎn)擊量和轉(zhuǎn)發(fā)量，競相迎合部分網(wǎng)民低俗心理，放松跟帖管理，故意打擦邊球甚至碰觸底線，管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞。各移動新媒體在積極發(fā)展的同時必須強(qiáng)化守法意識，踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)員工的教育和培訓(xùn)，建立健全嚴(yán)格的管理制度，推動移動新媒體健康發(fā)展，確保網(wǎng)上信息安全。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商要加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)。最近，騰訊微信與人民網(wǎng)、果殼網(wǎng)、丁香園共同合作，推出“謠言過濾器”，旨在在賬號運(yùn)營、虛假內(nèi)容等方面做出正確鑒定，就起到了良好的社會效果。但關(guān)閉“友加”后，我們接到許多網(wǎng)民舉報，反映一些APP同樣存在“友加”出現(xiàn)的問題，僅從名字看，就“尺度很大”，如“夜都市”、“約你”、“約X”、“求約會”、“秀色”、“對面把妹”、“寵愛”“么么噠”……這些APP的下載量在幾萬、幾十萬到上百萬不等，在界面風(fēng)格上，幾乎滿屏都是穿著裸露、極盡勾引挑逗之能事的美女，使用幾次，便有付費(fèi)項(xiàng)目。他們被網(wǎng)民形容為“無節(jié)操卻發(fā)大財”，嚴(yán)重敗壞社會公德。還有一些私密社交軟件里也發(fā)現(xiàn)不少問題。對上述行為我們將嚴(yán)厲打擊，很快出臺APP(應(yīng)用程序)管理辦法予以規(guī)范。移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是守法的互聯(lián)網(wǎng)、誠信的互聯(lián)網(wǎng)、綠色的互聯(lián)網(wǎng)、健康的互聯(lián)網(wǎng)。這需要各利益相關(guān)方共同的努力。

這里我想對我們中央國家機(jī)關(guān)和媒體公眾帳號的朋友們說幾句：要善用新媒體，學(xué)會用新的技術(shù)來推動主流媒體陣地的發(fā)展，要在大是大非的問題上敢于發(fā)聲，及時發(fā)聲，在服務(wù)網(wǎng)友上多下工夫，在移動互聯(lián)網(wǎng)的輿論場當(dāng)好“定海神針”，在依法治網(wǎng)上擔(dān)當(dāng)排頭兵。

我想跟創(chuàng)業(yè)者說幾句：目前是創(chuàng)業(yè)的最好時期，我們鼓勵年輕人投入移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)大潮。但是在選擇項(xiàng)目，考慮自己創(chuàng)業(yè)方向的時候，不僅只考慮是否賺錢，一定要考慮到你的項(xiàng)目對社會的影響，至少不要做無節(jié)操的事情。而且信息安全問題也不能忽視。

我想跟應(yīng)用軟件市場的經(jīng)營者說幾句：推什么不推什么，權(quán)力掌握在你們手里;推什么不推什么，體現(xiàn)了你們的價值觀，體現(xiàn)了你們的節(jié)操;推什么不推什么，所有人都在看。請珍惜你們手中的權(quán)力，更不要用這種權(quán)力謀取不當(dāng)?shù)睦妗?

我這里也想跟向風(fēng)險投資商說幾句：要有節(jié)操，有良心，不要投資可能賺錢但是違法或者違反社會公德的項(xiàng)目，不要助長違法之風(fēng)，不要鼓勵違反社會主義核心價值觀的應(yīng)用在中國發(fā)展，也不要打所謂的“擦邊球”。如果一意孤行，那就一定讓你投資承擔(dān)真正的”風(fēng)險”。

各位朋友，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措。依法管網(wǎng)，依法辦網(wǎng)，依法上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為契機(jī)，踐行好法治精神，推動我國移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。

河南億恩科技股份有限公司(mszdt.com)始創(chuàng)于2000年，專注服務(wù)器托管租用，是國家工信部認(rèn)定的綜合電信服務(wù)運(yùn)營商。億恩為近五十萬的用戶提供服務(wù)器托管、服務(wù)器租用、機(jī)柜租用、云服務(wù)器、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站托管等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)，另有網(wǎng)總管、名片俠網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)，使得客戶不斷的獲得更大的收益。
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