11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生?！兑庖姟诽岢隽诉M(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)投資主體多元化、完善價(jià)格形成機(jī)制等方面的創(chuàng)新措施，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

《意見》與以往的同類文件相比，有何突破與創(chuàng)新？哪幾大領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資參與？國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用？如何鼓勵(lì)社會(huì)投資、放開固有壟斷領(lǐng)域、創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)？2014年12月8日10時(shí)，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。

[主持人]《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開放，具體如何落實(shí)？

[歐鴻]一是完善相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)電信行業(yè)現(xiàn)行的法律法規(guī)還存在一些不適應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的規(guī)定，寬帶接入業(yè)務(wù)仍按照基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者存在國(guó)有股份比例的要求。下一步，我們將推動(dòng)有關(guān)部門加快修訂完善電信業(yè)務(wù)分類目錄，為民間資本進(jìn)入創(chuàng)造良好條件。

[歐鴻]二是開放寬帶接入業(yè)務(wù)。今年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意取消寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例要求后，工業(yè)和信息化部起草了《關(guān)于開放寬帶接入市場(chǎng)的意見》和《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》，并向社會(huì)征求意見，將盡快發(fā)布。我們將積極配合工信部實(shí)施試點(diǎn)工作。

[歐鴻]三是推動(dòng)移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)。我國(guó)自去年年底啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，目前已分4批向34家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文，相關(guān)工作進(jìn)展順利，今年全年投資預(yù)計(jì)超過(guò)7億元。試點(diǎn)工作中積極探索解決出現(xiàn)的各種技術(shù)、政策和管理問(wèn)題，截至目前，已有近20家企業(yè)正式放號(hào)，累計(jì)發(fā)展用戶超過(guò)100萬(wàn)。民營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)后，對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)提升的促進(jìn)作用已初步顯現(xiàn)。下一步，我們將進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量還將進(jìn)一步增加。

[歐鴻]四是鼓勵(lì)民資參股合作。繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)部門采取具體措施，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)電信企業(yè)通過(guò)釋放一定比例的上市公司國(guó)有股權(quán)或增資擴(kuò)股的方式，引入民間戰(zhàn)略投資者。

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