有關(guān)中國需要第五次電信重組的觀點和傳聞，不絕于耳。如果決策層不能將民眾利益納入考量，怎么重組都無濟于事。

前四次重組都不成功

1994年，中國聯(lián)通成立，是第一次。對外說，這是打破電信行業(yè)壟斷的嘗試，對內(nèi)說，這是要打破郵電部壟斷；根本上說，這是一次中國電信業(yè)利益多部門重新分配的嘗試。

1999年，中國移動從中國電信剝離，是第二次。簡言之，當(dāng)年留守在電信的人們很快就懂得，移動通信業(yè)務(wù)才是未來。

2002年，中國電信南北拆分，中國網(wǎng)通并購小網(wǎng)通，是第三次。這次電信改革最大的結(jié)果，是小網(wǎng)通的債務(wù)問題得到了妥善解決，當(dāng)年奚國華和張春江職位互換，到后來一位入獄，一位成為中國移動董事長，其中蘊藏的為官哲學(xué)，很有嚼頭。

2008年，中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并，期間夾雜了中國移動收購中國鐵通，電信收購C網(wǎng)，這是第四次。這次改革的目標(biāo)是，改變中國移動一家獨大的局面。甚至為了這一目標(biāo)，后續(xù)將TD-SCDMA“獨家”發(fā)給了中國移動，但結(jié)局很遺憾，4G牌照一發(fā)，一切照舊了。

但我真心認(rèn)為，中國電信行業(yè)，只有四次重組，而沒有電信業(yè)改革。請各位以后別動輒說什么電信業(yè)改革了。因為改革是社會發(fā)展的強大動力，而我國的電信業(yè)20年來的四次變化，只是利益的重新分配，電信業(yè)的前進，主要是靠技術(shù)的革新，而非對生產(chǎn)關(guān)系或者經(jīng)濟方式的變化。

通過非市場的重組方式，來試圖縮減各運營商之間的差距，在這20年里并沒有得到體現(xiàn)，而中國的消費者也沒有享受到多少技術(shù)進步以外的好處。

或許運營商人士會反駁說，電話費降了，尤其是單位數(shù)據(jù)流量的費用降了，但這些，都屬于技術(shù)進步帶來的結(jié)果，而非電信行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系帶來了什么紅利。

中國電信業(yè)重組并無案例可借鑒

因為社會和政府的性質(zhì)，和西方社會有著天壤之別。而經(jīng)濟和鈔票，又不能游離于世俗世界之外，所以我們國家誕生了有趣的“貓論”體系，電信行業(yè)也不例外。

因此，在討論電信業(yè)重組時，“貓論”雖然不會公開提及，卻是扎扎實實的暗線指導(dǎo)，在這個前提下，我們就可以借鑒歐洲和北美的思路了。

有關(guān)美國早年間AT&T的拆分，是很多中國電信業(yè)人士討論到的借鑒案例。但AT&T是如何拆分的？那是美國司法部起訴該公司，然后由美國法院判決的。拆分后一段時間內(nèi)，AT&T不得經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)，是為了降低壟斷。美國運營商的運營團隊都是聘用的，如果公司在競爭中失利，是要被解雇的。

中國電信業(yè)重組，是行政命令，重組的目標(biāo)是什么，不能看口號(比如降低資費之類)要看本質(zhì)。中國運營商的運營團隊都是任命的，副部級的官員，考核是國資委，相對于服務(wù)、價格等等要素，最重要的是國有資產(chǎn)保值增值。

在這樣一個前提下，怎么重組結(jié)果都一樣，一切都是以夯實國有資產(chǎn)為基礎(chǔ)。

也有人說，也可以用英國的電信業(yè)改革來看。英國1984年就推動基礎(chǔ)運營商非國有化，通過拆分，讓其上市。通過剝離，讓英國郵政成為一個管理機構(gòu)。我們的做法是如何的呢？確實，工信部只是管理機構(gòu)了，但國資委成為新的考核機構(gòu)，有區(qū)別嗎？區(qū)別就是運營商更加努力掙錢。

再重組要考慮民眾利益

少數(shù)人，尤其在中國，仍然喜歡狗撒尿一樣，喜歡劃地盤，而且偷懶慣了就懶得費精神，就喜歡搞南北拆分，美其名曰“打破壟斷”，其結(jié)果就是誕生了兩個地域性壟斷。隔了幾年一看，這樣搞不行，就再次合并，高大一統(tǒng)，美其名曰“增強綜合實力和競爭力”，結(jié)果反而是兩個胖子合體，增長的只有肥肉和體重，還沒有跑就渾身冒虛汗了。

國有企業(yè)必須聽上級安排，所以中國移動接盤了鐵通，入股了上海浦發(fā)，但移動還是有錢，盤子還是大，還是能完成國資委的任務(wù)要求。面對這么變態(tài)能量的企業(yè)，怎么辦？辦法其實很簡單，來來來，中國移動，丟個廣電網(wǎng)絡(luò)給你。

如果這一輪重組，誕生了“中國廣播電視移動通信網(wǎng)絡(luò)集團有限公司”，與之對應(yīng)的，會不會出現(xiàn)一個“中國電信聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司”呢？

前面老趙一直用電信業(yè)重組來稱呼，而不是電信業(yè)改革來稱呼。

如果真的要做電信業(yè)改革，那么就請也順便考慮下民眾的利益吧。

引入民營資本，不要總是考慮，要去實施。一直爭來爭去的沒動作，說白了還是怕分利益給民營資本，還是想要壟斷利益。我說的引入民營資本，可不是卡號轉(zhuǎn)售、流量批發(fā)業(yè)務(wù)。國內(nèi)將卡號轉(zhuǎn)售、流量批發(fā)命名為虛擬運營商業(yè)務(wù)，也是很可笑的說法。

或許有人會說，運營商體量這么大，民營資本進入，不能撼動和改變格局。這就是小看了民營資本了，王健林都到歐洲去買樓開賭場了，個別女婿企業(yè)家都能開銀行買保險公司了，還買不起運營商的股份嗎？

引入民營資本，要勝過分分合合。哪怕只有一家運營商有規(guī)模性的民營資本進入，就要考慮賺錢，就會刺激真實的競爭誕生，隨之而來的，就是民眾能夠享受到更好的電信服務(wù)，更低的購買價格。再說了，分分合合有意思嗎？

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