《通信生活報(bào)》獲悉，5月15日工信部研究院將召集43家虛擬運(yùn)營商簽“自律公約”，再次規(guī)范虛擬運(yùn)營商市場行為，打擊市場“黑卡”和虛假繁榮。

最數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過一年發(fā)展，中國虛擬運(yùn)營商用戶僅500萬。2013年12月，工信部分5批發(fā)放42張?zhí)撋膛普?，如今僅有20余家企業(yè)公開放號(hào)，全面放號(hào)商用僅為6家，多數(shù)仍處于內(nèi)部測試當(dāng)中，或者按兵不動(dòng)。

當(dāng)初為拿牌照，多數(shù)虛商投入超過千萬，一半企業(yè)發(fā)發(fā)展用戶，他們究竟在等待什么？難道是僅僅是為了給運(yùn)營商捧個(gè)場“刷個(gè)臉”嗎？《通信生活報(bào)》與虛擬運(yùn)營商大佬以及行業(yè)內(nèi)部人士進(jìn)行了交流，發(fā)現(xiàn)了其中背后的原因。

除了平臺(tái)搭建等原因拖延時(shí)間外，基礎(chǔ)運(yùn)營商和工信部都不希望虛商“大躍進(jìn)”。而從電信業(yè)政策看，虛擬運(yùn)營商一旦獲牌，讓退市可不是容易，因此，也沒有像外界說的那樣火燒眉毛。

放號(hào)商用企業(yè)，虛擬業(yè)務(wù)與自身業(yè)務(wù)“兩張皮”

一份來自IBM全球企業(yè)咨詢服務(wù)部報(bào)告顯示，其調(diào)研18家國內(nèi)轉(zhuǎn)售企業(yè)中，過半企業(yè)認(rèn)為自己移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一位不愿透露身份虛擬運(yùn)營商大佬對(duì)通信生活報(bào)透露造成這種尷尬的內(nèi)外因素：

1、O2O模式無法兌現(xiàn)

當(dāng)初虛擬運(yùn)營商企業(yè)申請(qǐng)牌照的時(shí)候，大多向工信部以及基礎(chǔ)運(yùn)營商承諾，其業(yè)務(wù)為O2O也就是線上和線下，其中線上業(yè)務(wù)為主體。

京東移動(dòng)轉(zhuǎn)售事業(yè)部總經(jīng)理閆小波曾在接受通信生活報(bào)采訪時(shí)表示，京東轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)唯一考核目標(biāo)是服務(wù)好現(xiàn)有會(huì)員用戶，這也是虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在京東集團(tuán)存在的價(jià)值。京東有一個(gè)虛擬業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)非常驚人：可以做到單日號(hào)卡集中生產(chǎn)超過25000張（注：基礎(chǔ)運(yùn)營商是員工寫卡，平均每天一個(gè)員工在150張之內(nèi)）采用全自動(dòng)的寫卡系統(tǒng)，流水線作業(yè)。而通信生活報(bào)了解到，實(shí)際上，因?yàn)閷?shí)名制等因素，沒有多少用戶愿意到網(wǎng)上辦卡。

而通信生活報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前帶頭的蝸牛移動(dòng)、京東、國美、蘇寧、阿里以及愛施德、迪信通無一例外地強(qiáng)化“線下業(yè)務(wù)”（譬如，營業(yè)廳實(shí)體店面建設(shè)以及線下服務(wù)等等）。

2、核心業(yè)務(wù)與通信難以融合

最為典型是“蝸牛移動(dòng)模式”。蝸牛移動(dòng)對(duì)外公開用戶超過100萬，據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳聞，最近有5位總監(jiān)級(jí)別以上的高層先后離職，而這些離職的高層大多是其從通信圈挖過去的。據(jù)某行業(yè)人士分析，當(dāng)初是看好通信與游戲融合才進(jìn)入。事實(shí)上，游戲用戶轉(zhuǎn)化成為虛擬運(yùn)營商用戶的想法很好，但是現(xiàn)實(shí)走不通。

“游戲圈子不會(huì)因?yàn)槊赓M(fèi)通信而換號(hào)，人家一個(gè)道具甚至相當(dāng)于一年通訊費(fèi)了?！?span>

與蝸牛移動(dòng)類似還有巴士在線，當(dāng)初也希望能夠?qū)⒐?span>WiFi的APP與巴士在線媒體業(yè)務(wù)融合，由于公交WiFi推進(jìn)遲緩，APP用戶換號(hào)率不高?，F(xiàn)在，開始做在線理財(cái)了。

3、互聯(lián)網(wǎng)+，移動(dòng)號(hào)碼成為入口難成現(xiàn)實(shí)

分享通信董事長蔣志祥對(duì)《通信生活報(bào)》表示，號(hào)碼就是很好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口，迪信通董事長劉東海更是希望虛擬運(yùn)營商聯(lián)合打造一個(gè)共享平臺(tái)。

事實(shí)上，如今搜索、微信、輸入法、新聞客戶端、安全、地圖……那一個(gè)都是一個(gè)入口，而通過移動(dòng)號(hào)碼入口，那是互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達(dá)的年代。該人士還列舉了中移動(dòng)飛信失敗的經(jīng)驗(yàn)：

“飛信就是因?yàn)樘珡?qiáng)調(diào)了號(hào)碼，而錯(cuò)失了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)先機(jī)?！?span>

4、“價(jià)格倒掛”虧本，流量經(jīng)營被邊緣化

IBM通信和媒體事業(yè)部總經(jīng)理郭繼軍表示，轉(zhuǎn)售企業(yè)面對(duì)的早已不是想象中具有豐厚壟斷利潤傳統(tǒng)話音通信市場，而是一個(gè)將以流量經(jīng)營為主、運(yùn)營成本漸高、跨界與融合不斷加速的全新產(chǎn)業(yè)。而虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認(rèn)為，虛擬運(yùn)營商客戶群體以通信行業(yè)從業(yè)者、喜歡170號(hào)段的手機(jī)號(hào)碼發(fā)燒友以及低資費(fèi)人群為主。

內(nèi)部人士透露，在流量經(jīng)營方面，由于虛擬運(yùn)營商從基礎(chǔ)運(yùn)營商批發(fā)流量價(jià)格較高，而且沒有個(gè)性化的業(yè)務(wù)能夠賺回來，導(dǎo)致不斷被集團(tuán)邊緣化，其中京東和阿里通信就是典型。

現(xiàn)在大部分虛擬運(yùn)營商都在虧損經(jīng)營，被市場淘汰掉也非常容易。

巴士在線董事長王獻(xiàn)蜀表示，我國目前還沒有一家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)能在虛商用戶基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)盈利，光有用戶數(shù)量，沒有用戶質(zhì)量，這是我國移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀。

按兵不動(dòng)背后三大外因：收回牌照可能性不大

IBM調(diào)查顯示：轉(zhuǎn)售企業(yè)認(rèn)為批發(fā)價(jià)格高、商業(yè)模式不清、IT投入成本過高是制約自己發(fā)展主因。 但是，通信生活報(bào)調(diào)查了解到，還有三個(gè)主要外因：

1、平臺(tái)搭建，用戶測試，至少半年

據(jù)虛擬運(yùn)營商人士透露，一般計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服平臺(tái)搭建需要半年時(shí)間，然后才能進(jìn)行測試。星美集團(tuán)副總裁張林苗對(duì)通信生活報(bào)表示，虛擬運(yùn)營商平臺(tái)不僅要和通信對(duì)接，還要與集團(tuán)公司的平臺(tái)對(duì)接，星美自身也需要3個(gè)月的搭建時(shí)間。而測試從4月份開始（先是內(nèi)部員工壓力測試，然后公眾測試等）正式商用可能要到6月份。

不難預(yù)測，未來3個(gè)月內(nèi)迎來大規(guī)模虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)發(fā)布期，42家移動(dòng)轉(zhuǎn)售商中超過70%的企業(yè)虛商可能正式商用。

2、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商不希望虛商“太虛”

工信部向虛商開放1709、1705、1700三個(gè)千萬級(jí)號(hào)段，處在第一梯隊(duì)的虛擬運(yùn)營商苦于沒有新的碼號(hào)資源，無法繼續(xù)做大用戶規(guī)模。從去年11月到今年3月，近半年時(shí)間里虛商用戶數(shù)由50萬發(fā)展到500萬。

消息人士透露，在移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)上，中聯(lián)通向工信部申請(qǐng)后續(xù)4000萬碼號(hào)資源，已獲批2000萬，而中電信移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶僅百萬左右。

根據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營商約定，每個(gè)城市給3000個(gè)號(hào)，激活率50%，才給虛擬運(yùn)營商放下一批號(hào)。內(nèi)部人士透露，虛擬運(yùn)營商與基礎(chǔ)運(yùn)營商簽約時(shí)承諾，將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)與自身業(yè)務(wù)結(jié)合，做個(gè)性化的業(yè)務(wù)。事實(shí)上，多數(shù)虛擬運(yùn)營商還是搞低價(jià)的語音和免費(fèi)流量業(yè)務(wù)，不僅缺創(chuàng)新和個(gè)性化亮點(diǎn)，沒有開辟新市場，搶到競爭對(duì)手用戶，而是搶運(yùn)營商自家的用戶，造成集團(tuán)內(nèi)部投訴不斷。

讓基礎(chǔ)運(yùn)營商惱火的是，某南方虛擬運(yùn)營商因?yàn)樵诒狈戒N售黑卡被工信部“約談”。一位基礎(chǔ)運(yùn)營商負(fù)責(zé)人對(duì)通信生活報(bào)表示，不求他們?cè)黾佑脩簦灰惶韥y就行。

3、虛商牌照收回可能性不大

市場一度傳言，工信部規(guī)定今年12月31日為大限，業(yè)務(wù)未達(dá)標(biāo)試點(diǎn)虛商將會(huì)退市，甚至?xí)蝗∠普铡９ば挪肯嚓P(guān)人士在接受通信生活報(bào)采訪時(shí)表示，對(duì)于虛擬運(yùn)營商的業(yè)務(wù)要一分為二地看。“互聯(lián)網(wǎng)+”是主流，虛擬運(yùn)營商轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)是遲早的事情。

工信部監(jiān)管主體是合法經(jīng)營（譬如，嚴(yán)格推行實(shí)名制打擊黑卡，規(guī)范客服系統(tǒng)，防止坑害用戶），而對(duì)于企業(yè)用戶量無明確規(guī)定。即便到了2015年底，如果虛擬運(yùn)營商已建系統(tǒng)和客服平臺(tái)，就不在退市之列。

該人士透露，即便是收回牌照，虛擬運(yùn)營商所繳納的押金可能受到影響，主要是與基礎(chǔ)運(yùn)營商的退市違約金問題。

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