你的地盤我做主？

張老太在某一線城市市區(qū)有一套200平米的大房子，由于一些原因，張老太打算出租這套房子。通過中介查詢了一下附近相似戶型的租金，張老太給自己的房子掛出4000元一個(gè)月的租金。這天有一個(gè)男子來看房子，對戶型位置都很滿意。但是一提到價(jià)格，這男子一臉的不高興：“你憑啥收4000的月租金啊？我們縣同樣面積的房子月租金才400呢！你必須降價(jià)！否則我找媒體投訴你亂收費(fèi)！”張老太也生氣了：“這么好的房子，4000一個(gè)月哪會(huì)貴了？再說房子是我的，我愛租多少就租多少，你管得著嗎？”最后，兩個(gè)人不歡而散。

毫無疑問，上面這個(gè)故事是我瞎編的。假如生活中真的遇到這樣無理取鬧的租客，相信任何一個(gè)房東都不會(huì)把房子租給他們。但是如果將故事的主人公搖身一變，情況就會(huì)出現(xiàn)戲劇性的變化。假設(shè)“張老太”變成了“外國電信運(yùn)營商”，擁有的“房產(chǎn)”變成了“覆蓋全國的通信網(wǎng)絡(luò)”；“這名男子”變成了“從中國出去旅游的游客”，“租房”的行為變成“使用外國運(yùn)營商的通信網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)然，“房租”就是所要繳納的“國際漫游費(fèi)”。雖然在這名男子生活的地方“房租”比較便宜，但是租用了別人的“房子”，自然要繳納對方規(guī)定的“房租”。旅客到外國使用了外國運(yùn)營商建設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)，自然要按照外國運(yùn)營商的規(guī)定繳納對應(yīng)的國際漫游費(fèi)，這本身就是在正常不過的契約行為。如果嫌“租金”貴完全可以不租，但是你卻不能因?yàn)閷Ψ揭獌r(jià)高而強(qiáng)迫對方降價(jià)，這是完全不合理的。

明白了這一點(diǎn)，總理所說的國際漫游費(fèi)貴的問題也就一清二楚了。國際漫游費(fèi)的定價(jià)通常是由國內(nèi)運(yùn)營商和國外運(yùn)營商談判制定的，國內(nèi)運(yùn)營商雖然收取高昂的國際漫游費(fèi)，但是這筆費(fèi)用百分之90以上的都會(huì)經(jīng)過結(jié)算被外國運(yùn)營商拿走。用了它們的網(wǎng)絡(luò)，享受了它們的服務(wù)，費(fèi)用自然由他們說了算。雖然國際漫游費(fèi)相當(dāng)昂貴，但是這也是無奈之舉?？偫硐Ｍㄟ^行政命令強(qiáng)迫外國運(yùn)營商降低國際漫游收費(fèi)，就和租客強(qiáng)迫張老太降低租金一樣，既不合情也不合理。

沒錢限購怨我咯？

在另外一個(gè)一線城市，由于外來人口眾多加之房價(jià)居高不下，政府實(shí)行了嚴(yán)格的限購令。只有本地戶籍居民才可以購兩套房，外地戶籍居民連一套房也不可以購買。雖然很多人買不起房，但是房地產(chǎn)市場依舊火熱。這天一個(gè)名為“揚(yáng)塵一品”的高檔小區(qū)開盤了，購買這里的房子可以不占用限購兩套房的名額。三個(gè)名叫土豪動(dòng)，屌絲通，苦逼信的朋友相約一起看房，有錢的土豪動(dòng)很快買下了一套房子。另外兩人雖然也很想買，但是卻因?yàn)槿卞X加之外地戶籍無法購買。這時(shí)候開發(fā)商坐不住了：“同樣都是人，為什么他就能買，你們就舍不得買？你們必須買！不買不許離開！”

由于開發(fā)商強(qiáng)迫購買，另外兩人不得不傾家蕩產(chǎn)購買了一套最小的房子。由于外地戶籍不能購買，這兩人不得不將房子掛在了他人的名下，既不能自己住也不能出租。雖然過了一段時(shí)間，國家放開了限購政策，也推出了價(jià)格低廉的經(jīng)濟(jì)適用房，但是缺乏資金的兩人已經(jīng)沒有能力購買了。為了能有一套自己的房子，兩人不得不到處借債，購買的經(jīng)濟(jì)適用房也是最小最差的。

毫無疑問，上面這個(gè)故事也是我瞎編的。對于運(yùn)營商來說，這套“揚(yáng)塵一品”的房子就是號稱“中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的TD-LTE。由于工信部在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)只發(fā)TD-LTE牌照，整個(gè)通信市場僅有中國移動(dòng)一家運(yùn)營商可以提供4G服務(wù)。絕對壟斷帶來的巨大利潤使得移動(dòng)并不愿意主動(dòng)降低資費(fèi)，我國的通信資費(fèi)自然居高不下。雖然直到今年2月27日，工信部才下決心發(fā)放了FDD-LTE牌照，但是競爭缺失造成的嚴(yán)重失衡早已無法挽回。電信和聯(lián)通也沒有能力再建設(shè)一張覆蓋全國的FDD-LTE網(wǎng)絡(luò)。總理通過行政命令要求三大運(yùn)營商降低流量費(fèi)，雖然愿望很好卻嚴(yán)重脫離了實(shí)際，三大運(yùn)營商敷衍了事也是必然。牌照限制造成市場嚴(yán)重失衡，沒錢建網(wǎng)造成流量資費(fèi)居高不下，這到底該怪誰呢？

漫天要價(jià)誰之過？

這里是另外的一線城市，由于地鐵方面索要高額進(jìn)場費(fèi)，三大運(yùn)營商和地鐵公司談判破裂。到了地鐵正式運(yùn)營的時(shí)候，這條線路沒有任何運(yùn)營商的手機(jī)信號。由于大量民眾的不斷抗議，政府最終出面協(xié)商，地鐵公司被迫降低了進(jìn)場費(fèi)。

遺憾的是，上面這個(gè)故事不僅不是我瞎編的，反而是發(fā)生在眾多城市中一個(gè)普通的故事。每當(dāng)提到通信網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)高速度慢，包括總理在內(nèi)的大部分人都把矛頭指向了運(yùn)營商?？偫砩踔琳f了：“應(yīng)該薄利多銷?！比欢鴳K痛的事實(shí)是，通信建設(shè)的絕大部分成本都花在了高昂的進(jìn)場費(fèi)上。大到地鐵、旅游景點(diǎn)，小到學(xué)校、小區(qū)物業(yè)，各種高昂進(jìn)場費(fèi)將通信建設(shè)的成本是一抬再抬。即使三大運(yùn)營商成立了鐵塔公司統(tǒng)一叫價(jià)，但是高昂的進(jìn)場費(fèi)依舊成為運(yùn)營商揮之不去的陰影，運(yùn)營商只能吃啞巴虧。

除了高昂的進(jìn)場費(fèi)，社會(huì)上對于通信建設(shè)的看法褒貶不一。雖然基站設(shè)備是滿足移動(dòng)通信的重要工具，但是大量市民依舊認(rèn)為基站是一種嚴(yán)重危害身體健康的設(shè)施。不少地區(qū)因?yàn)樾盘柌疃对V不斷，這邊耗費(fèi)巨資剛剛建設(shè)了一個(gè)基站，那邊卻又因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用竦牡种票黄炔饸?。而政府監(jiān)管部門的不作為更給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來了巨大的壓力，通信資費(fèi)居高不下也是必然。

問題眾多，怎么辦？

總理呼吁運(yùn)營商降價(jià)，雖然本意是好的，但是卻有很多地方不到位。一是立刻出臺(tái)《電信法》，將通信設(shè)施的建設(shè)納入國家法律的保護(hù)范圍，任何漫天要價(jià)索要進(jìn)場費(fèi)的行為都是違法的。二是要營造良好的輿論環(huán)境，任何阻礙通信建設(shè)乃至破壞通信設(shè)施的行為都要被追究法律責(zé)任。第三要增加對運(yùn)營商的監(jiān)督，特別是增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投資。如果僅僅停留在輿論呼吁加之行政命令的層面，那么運(yùn)營商也只能使忽悠了事，到頭了吃虧的還是普通消費(fèi)者。