站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，各行各業(yè)都在搶占先機(jī)，面對這一難得的機(jī)遇，政府部門應(yīng)該把云計算作為政務(wù)快速發(fā)展的一塊強(qiáng)有力的基石，使之成為政務(wù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁“引擎”。乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，云計算將“化云為雨”惠及大眾。

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措。《指導(dǎo)意見》提出，要堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的基本原則，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

在今年的全國“兩會”上，李克強(qiáng)總理就提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢觥盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃將重點促進(jìn)以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，為各地產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新提供環(huán)境。云計算作為新一代信息技術(shù)重要發(fā)展方向，在實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略上具有重要作用。各領(lǐng)域乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，搶占信息新技術(shù)的先機(jī)，加快云計算技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于將“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)快速發(fā)展。

一、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，首先就要建立云計算系統(tǒng)

如果說傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還依托于IT技術(shù)的話，那么“互聯(lián)網(wǎng)+”的背后則更多是云計算和大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新。云計算為代表的信息新技術(shù)發(fā)展日益迅猛，被認(rèn)為是“戰(zhàn)略石油”和“信息生產(chǎn)力”，成為政府部門和大型企業(yè)高度關(guān)注并積極布局的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點，并將帶來新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展和普及云計算前景廣闊。云其實就是高級階段的信息化，云主要核心在于互聯(lián)互通。不同國家不同單位之間的互聯(lián)互通是數(shù)據(jù)的共享互聯(lián)，而云就是把不同單位的信息數(shù)據(jù)遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，讓單位之間的數(shù)據(jù)在云端實現(xiàn)共享互聯(lián)。建設(shè)“云”，就是讓不同單位可以在“云”上、在數(shù)據(jù)層面實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化。因此，要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，首先就要建立云計算系統(tǒng)。

二、實現(xiàn)云計算產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化

云計算的生態(tài)系統(tǒng)由三個核心角色組成，即使用者、提供者和建設(shè)者。使用者是指各種云計算服務(wù)的最終使用者，包括個人消費者、政府、教育和企業(yè)客戶；提供者是指各種云計算服務(wù)的提供商，包括SaaS、PaaS和IaaS三類提供商；建設(shè)者是為提供商提供各種基礎(chǔ)資源、解決方案和服務(wù)的供應(yīng)商，如軟硬件產(chǎn)品、信息安全、支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

目前，我國國內(nèi)的云計算產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展，用戶對云計算的認(rèn)知水平也日益提高。工信部電信研究所發(fā)布的《2014年云服務(wù)白皮書》報告顯示，2013年中國公共云服務(wù)市場規(guī)模約為47.6億元，同比增長36%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。95.5%的企業(yè)對云服務(wù)有一定認(rèn)知，38%的企業(yè)已采用云計算應(yīng)用。國內(nèi)推行云計算的領(lǐng)域包括：政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、電信、交通、教育，等等?！吨袊瓶萍及l(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》明確提出，到“十二五”末期，在云計算的重大設(shè)備、核心軟件、支撐平臺等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成自主可控的云計算系統(tǒng)解決方案、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在若干重點區(qū)域、行業(yè)中開展典型應(yīng)用示范，實現(xiàn)云計算產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，積極推動服務(wù)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)云計算產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，使我國云計算技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三、把云計算作為政務(wù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁“引擎”

站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，各行各業(yè)都在搶占先機(jī)，面對這一難得的機(jī)遇，政府部門應(yīng)該把云計算作為政務(wù)快速發(fā)展的一塊強(qiáng)有力的基石，使之成為政務(wù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁“引擎”。

提升城市管理智能化水平。通過云服務(wù)，推動城市管理全面優(yōu)化發(fā)展，通過更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，促進(jìn)信息化與城市化融合，全面提升城市功能。

優(yōu)化城市管理模式。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動城市間管理全過程信息的實時傳遞與處理，加強(qiáng)跨城市、跨部門的協(xié)同管理與聯(lián)動。拓展市民與城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共安全等管理部門之間的信息溝通渠道，發(fā)揮市民參與城市管理的積極作用。

推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加大城市傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與整合力度，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，探索城市水、電、燃?xì)?、道路等公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)與云計算管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)資源的實時監(jiān)測、高效利用。

加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域精細(xì)化。深化數(shù)字城市管理應(yīng)用，提高區(qū)域城市間路牌、路燈、公交站牌等各城市部件和城市事件的采集、分類、監(jiān)督的網(wǎng)格化管理水平。

四、建立完善的云計算生態(tài)體系

建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點是平臺化，云平臺需要建立一套能有效推進(jìn)平臺發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這既能確保生態(tài)系統(tǒng)能為客戶提供有品質(zhì)保障的服務(wù)，也能確保平臺的開放性，推進(jìn)生態(tài)圈健康、快速發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展模式。與傳統(tǒng)科技不同，云計算帶來的是商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新。對傳統(tǒng)渠道商而言，云為他們提供的不僅僅是新的業(yè)務(wù)機(jī)會，還是業(yè)務(wù)技能的提升和業(yè)務(wù)模式的變革和升級。渠道商可以拓展更多有附加價值的業(yè)務(wù)，讓生態(tài)圈更加豐富。

開放合作、互利共贏。云生態(tài)平臺是去中心化的平臺，生態(tài)圈里每個企業(yè)都能推動行業(yè)的發(fā)展、平臺的發(fā)展。這樣一個平臺也必然是開放的平臺，有利于每個有意愿的企業(yè)加入。而這樣一個開放、合作的生態(tài)圈帶給企業(yè)的必將是共贏，這就是互聯(lián)網(wǎng)精神所在。

隨著云計算日益成熟，隨著政府政策的扶持以及企業(yè)投入力度的進(jìn)一步加大，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+民生”等將在就業(yè)、就醫(yī)、在線審批、交通管理便民、農(nóng)村發(fā)展等方面有更多的拓展空間，涵蓋智慧人文、智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理等更多方面，云計算從概念到大規(guī)模應(yīng)用將指日可待。乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，云計算將“化云為雨”惠及大眾。（作者系中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心副教授：吳秋萍）