11月20日消息，工信部公布今年10月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，10月電信營(yíng)收833.33億元，同比下降6.5%。工信部稱(chēng)原因之一為受“流量不清零”政策影響。工信部稱(chēng)，雖然移動(dòng)電話用戶數(shù)仍保持微增長(zhǎng)，但移動(dòng)電話通話量已連續(xù)十個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)。另外，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)繼續(xù)下滑，移動(dòng)彩信業(yè)務(wù)量同比下降2.8%，也是運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收下滑的誘因。

數(shù)據(jù)顯示，與電話、短信業(yè)務(wù)下滑相反，數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)則增長(zhǎng)迅猛。月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破360M，手機(jī)上網(wǎng)流量連續(xù)10月翻倍增長(zhǎng)。10月當(dāng)月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)4.2億G，創(chuàng)歷史新高。1-10月累計(jì)達(dá)32.1億G，同比增長(zhǎng)100.2%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量平均資費(fèi)80.1元/G，同比下降35.5%。

工信部表示，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入增速同比小幅回落，移動(dòng)話音業(yè)務(wù)收入同比下降過(guò)快且占比回落幅度大是主要原因，移動(dòng)本地、長(zhǎng)途和漫游等移動(dòng)話音收入降幅均超過(guò)12%；另外，受“流量不清零”政策影響，移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)2572.6億元，按可比口徑測(cè)算同比增長(zhǎng)32.7%，比1-9月增速下降6.8個(gè)百分點(diǎn)，與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量增速100.2%相差67.5個(gè)百分點(diǎn)。

流量不清零真的會(huì)影響運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收嗎？

這里引用一組數(shù)據(jù)，你就會(huì)明白是否影響其營(yíng)收。

1、4G用戶增加。我國(guó)移動(dòng)電話用戶規(guī)模突破13億，4G用戶占比超過(guò)四分之一。在4G用戶爆發(fā)式增長(zhǎng)、流量資費(fèi)持續(xù)下降的影響下，使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶數(shù)再創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達(dá)到9.05億戶，對(duì)移動(dòng)電話用戶的滲透率達(dá)到69.5%，比上年同期提升4.1個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)線上網(wǎng)卡用戶達(dá)到1674.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)2.7%。

2、月均流量上升。月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破360M，手機(jī)上網(wǎng)流量連續(xù)10月翻倍增長(zhǎng)。受4G移動(dòng)電話用戶快速增長(zhǎng)、4G套餐資費(fèi)不斷下調(diào)等影響，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)繼續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。10月當(dāng)月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)4.2億G，創(chuàng)歷史新高。1-10月累計(jì)達(dá)32.1億G，同比增長(zhǎng)100.2%，比1-9月同比增速提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量平均資費(fèi)80.1元/G，同比下降35.5%。月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到361.6M，同比增長(zhǎng)88.3%。手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到28.8億G，連續(xù)10月實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量的89.7%。

3、用戶和運(yùn)營(yíng)商矛盾升級(jí)。三運(yùn)營(yíng)商流量不清零方案，只是60天。新的流量不清零政策將原來(lái)單月清零變?yōu)殡p月清零，也就是說(shuō)，10月份的剩余流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。然而，用戶并不買(mǎi)賬，流量跑的快等負(fù)面消息拂面而來(lái)。至今沒(méi)有第三方介入調(diào)查。

為什么不能實(shí)現(xiàn)永久性流量不清零？

三大電信運(yùn)營(yíng)商單月流量不清零方案實(shí)質(zhì)：對(duì)包月套餐用戶“流量滾存”，也就是說(shuō)不清零從30天變成60天，而非永久性不清零。運(yùn)營(yíng)商也有苦衷，也許用戶并不買(mǎi)賬。搜狐科技通過(guò)采訪了解到不能永久不清零的幕后。

三大運(yùn)營(yíng)商

1、套餐用戶：30天清零變成60天清零

只限于主套餐，副套餐照常清零：以中移動(dòng)方案為例，相當(dāng)于將流量使用期限從原先的一個(gè)月延長(zhǎng)到兩個(gè)月。需要注意的條件：當(dāng)月不清零僅限于主套餐流量，疊加的流量包不算。

2、非套餐用戶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.01/MB-0.30/MB

虛擬運(yùn)營(yíng)商：國(guó)美、蘇寧、迪信通、蝸牛移動(dòng)等多家虛擬運(yùn)營(yíng)商，紛紛推出“流量不清零”政策。分享通信董事長(zhǎng)蔣志祥在接受搜狐采訪時(shí)表示，虛

擬運(yùn)營(yíng)商因?yàn)閳?zhí)行“流量不清零”政策，截至目前補(bǔ)貼用戶超過(guò)千萬(wàn)。而中興視通CEO鄧慕超對(duì)搜狐科技表示相同的看法。

電信運(yùn)營(yíng)商說(shuō)法：

1、時(shí)間短：

5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出；今年7月份工信部承諾，提速降費(fèi)，實(shí)施流量不清零，9月22督促年底前實(shí)施。改造系統(tǒng)、改造與流量不清零要求不兼容或互斥的現(xiàn)有業(yè)務(wù)的確需要一定時(shí)間。

2、補(bǔ)貼放大，收入少：

2015年三家運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼總計(jì)超過(guò)400億元。中國(guó)電信投入160億元，6億元直接補(bǔ)貼廠商，30億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼渠道，124億元支撐機(jī)補(bǔ)“合約”；中國(guó)聯(lián)通投入50億元，作為“雙4G終端百萬(wàn)俱樂(lè)部”專(zhuān)項(xiàng)終端補(bǔ)貼和終端酬金，重點(diǎn)推動(dòng)10款產(chǎn)品銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)部。此外，還公布將提供15億元話費(fèi)補(bǔ)貼。

中國(guó)移動(dòng)并未公布補(bǔ)貼資源情況，可按照各方面營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用同比例壓降進(jìn)行初步預(yù)估。2013年中國(guó)移動(dòng)補(bǔ)貼263億元，兩次壓降20%之后是170億元。

此外，和中國(guó)聯(lián)通類(lèi)似，還有一定規(guī)模的話費(fèi)補(bǔ)貼。

收入“剪刀差”進(jìn)一步增加：中移動(dòng)數(shù)據(jù)流量與2014年上半年同比增長(zhǎng)154.2%，收入僅同比增長(zhǎng)41.6%；中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)手機(jī)寬帶流量雖然同比增長(zhǎng)54%，但移動(dòng)寬帶收入?yún)s下降了7.8%；中國(guó)電信的人均手機(jī)流量增幅高達(dá)76.7%，但是收入增幅卻只增加17.5%。

3、考核壓力大：發(fā)改委以及國(guó)資委對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的考核并沒(méi)有變化。

北京郵電大學(xué)教授王立新在接受記者采訪時(shí)表示，三大運(yùn)營(yíng)商假裝降價(jià)，實(shí)則“換湯不換藥”?！半娦?、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)公司隸屬國(guó)資委，每年國(guó)資委都會(huì)進(jìn)行利潤(rùn)考核，如果強(qiáng)行大幅降價(jià)，就會(huì)傷及企業(yè)利潤(rùn)”。

4、消費(fèi)習(xí)慣：肯德基買(mǎi)了也不能退：

中移動(dòng)某省公司高管：“流量套餐就和肯德基套餐一樣，套餐一定是比單買(mǎi)要便宜。不能說(shuō)到肯德基買(mǎi)個(gè)套，薯?xiàng)l吃完了，把雞腿還回去吧？”

5、法律契約：

運(yùn)營(yíng)商某高管稱(chēng)，用戶辦理業(yè)務(wù)有簽協(xié)議，這些條款不管用戶看還是不看，都具有法律意義。

福田某法院：通信行業(yè)全程全網(wǎng)的服務(wù)特性決定了它即使不消費(fèi)、不生產(chǎn)也會(huì)損耗成本，流量的計(jì)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、客戶的服務(wù)等工作都消耗成本，只要消費(fèi)者選擇了流量服務(wù)，這些成本就會(huì)存在。

長(zhǎng)沙某法院：流量清零不影響原告財(cái)產(chǎn)權(quán)。流量并非“物”而是服務(wù)的計(jì)量，因此清零流量并不侵犯原告的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。結(jié)合中國(guó)移動(dòng)告知的各類(lèi)信息，原告作為一名具有完全民事行為能力的消費(fèi)者，“應(yīng)當(dāng)知道”包月流量是附有時(shí)間條件的，否則不可能提供優(yōu)惠。結(jié)合其他證據(jù)，法院認(rèn)為，原告的知情權(quán)和公平交易權(quán)并未受到侵犯。

6、國(guó)際慣例

“我們是按著傳統(tǒng)國(guó)際慣例。”美國(guó)最大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商宣布將推出月度流量不清零的政策。而日本等很多國(guó)家當(dāng)月流量用不完也是順延到下個(gè)月。

美國(guó)：按流量需求提供套餐。美國(guó)的Verizon是目前全球最大的4G運(yùn)營(yíng)商，用戶每月支付50美元可享有5GB的流量。另一家運(yùn)營(yíng)商AT&T則提供20美元300MB，30美元3GB，50美元5GB的包月套餐，3GB和5GB兩檔超出流量按10美元每GB收費(fèi)。

英國(guó)：簽約越長(zhǎng)越優(yōu)惠。4G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋英國(guó)117個(gè)城市和城鎮(zhèn)，惠及60%的英國(guó)人口。英國(guó)運(yùn)營(yíng)商鼓勵(lì)用戶選擇簽約時(shí)間長(zhǎng)的檔位，時(shí)間越長(zhǎng)越優(yōu)惠。

韓國(guó)：流量可累加。韓國(guó)從2011年開(kāi)始提供4G服務(wù)，主要由SK電訊、韓國(guó)電信、LGU＋3家運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。SKT的18GB流量套餐100000韓元，約合人民幣565元，含1050分鐘語(yǔ)音，1050個(gè)短（彩）信。流量當(dāng)月用不完的話，下個(gè)月可以進(jìn)行累加。

工信部說(shuō)法：4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益

工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)：當(dāng)前資費(fèi)高的原因是很多方面的，主因?yàn)槭袌?chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益，成本降低和充分競(jìng)爭(zhēng)還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。

專(zhuān)家聲音：自曝內(nèi)幕的“打臉”行為

電信專(zhuān)家付亮：手機(jī)流量不清零表面上看對(duì)用戶有利，實(shí)際則掩蓋了運(yùn)營(yíng)商的套餐存在問(wèn)題，受此影響，短時(shí)間內(nèi)，4G降價(jià)空間或封閉。

電信行業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛：撰文“中國(guó)為什么不搞無(wú)限流量？”稱(chēng)，“流量清零這個(gè)全世界通行的原則，怎么到了中國(guó)就能搞成眾矢之?dāng)?？因?yàn)闊o(wú)論是政府、律師、民眾都是不講道理的?！?br />
不愿透露姓名專(zhuān)家認(rèn)為：流量不清零政策還沒(méi)有到“結(jié)算日”（12月1日），用戶月均流量增加的同時(shí)，如果也影響到運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收，可見(jiàn)“流量清零”清掉了多少原本屬于用戶的流量。工信部的說(shuō)法是“打臉”行為。