表達入法：網(wǎng)絡(luò)左右逢源 新聞望眼欲穿？

  “網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)該獨立成章”，這是來自十一屆全國人大常委會第十一次會議上的聲音。  

    “建議立法機關(guān)加強對網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體合法表達界限問題的研究，力爭在侵權(quán)責(zé)任法中作出詳細規(guī)定”。這是最高人民法院研究室昨天表達的一種呼聲。 

    網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)入法，既要提速，還要擴容，各界認識基本趨同。那么，與此相關(guān)的一個問題就不能不引起我們的思考:與網(wǎng)絡(luò)等新媒體相對應(yīng)的報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，其表達行為又靠什么來規(guī)制? 

    媒體需要的不是狹隘的自我保護。當(dāng)然，望穿秋水的也不只是媒體。最高立法機關(guān)的組成人員其實一直在思考當(dāng)中。在2008年12月的侵權(quán)責(zé)任法草案二審中，周玉清、李連寧委員認為人格權(quán)、身份權(quán)應(yīng)單列章節(jié)，陳駿委員就此建議增加規(guī)定媒體侵權(quán)問題，規(guī)范平面媒體的報道行為。 

    這些跡象表明，新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒介侵犯人格權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)的情況應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮。不過學(xué)界也有人反對將新聞侵權(quán)單獨寫入侵權(quán)責(zé)任法。理由主要是兩點:第一是概念本身不成立。侵權(quán)必須是人的行為或“準行為”，新聞作品本身并不能實施侵權(quán)行為。第二是這種侵權(quán)本身沒有什么特殊性，現(xiàn)在的立法體系“難以接納”。 

    第一個問題是個偽問題。在指代明確的前提下，采用簡約的概念來概括一種法律關(guān)系，是立法技巧的需要，符合現(xiàn)代社會的交流習(xí)慣。比如，民事侵權(quán)，誰都明白“民事”后面省略了行為兩個字。“機動車交通事故責(zé)任”(侵權(quán)責(zé)任法草案第六章標題)，立法者也不可能是在說機動車本身會發(fā)生事故。 

    第二個問題直擊要害:新聞侵權(quán)與普通的民事侵權(quán)有何不同?是否有必要單獨規(guī)制? 

    首先，必須看到新聞侵權(quán)是一種特殊的侵權(quán)，由于它借助于報紙、廣播、電視和新媒體等媒介來大規(guī)模實施，影響區(qū)域廣，知悉人數(shù)多，傳播速度快，因而，一旦構(gòu)成新聞侵權(quán)，無論是其損害的廣度、侵權(quán)的密度，還是維權(quán)的難度，都不是普通民事侵權(quán)可以同日而語的。 

  其次，新聞侵權(quán)構(gòu)成上的特殊性，舉其要者至少包括: 

    對真實的要求不同。真實是新聞的生命。但新聞?wù)鎸嵅煌�于客觀真實，也不同于法律真實。由于新聞是對變動著的客觀世界的反映，所以新聞?wù)鎸嵤且环N動態(tài)的真實、過程的真實、階段性的真實。而真實與快速之間總是存在著內(nèi)在的緊張關(guān)系。“于傳播資訊之過程中，要求傳媒所及之任何事實均準確無誤，恐難如登天”。比如在連續(xù)報道中，由于事實需要一步步弄清，所以，只要最后事實真實，階段性的失實往往就無需承擔(dān)責(zé)任。再比如根據(jù)公開報道開展評論，也無法保證其所依據(jù)的事實與客觀事實毫厘不爽。認定新聞是否屬實，必須充分考慮新聞時效的特點，借鑒推定公信力、“確信真實”等重要理論綜合考量。而普通民事侵權(quán)常常不需要考慮這些因素。 

    抗辯理由獨有。包括公正評論、有限特許權(quán)、公眾人物、實際惡意等，雖然一些國家沒有新聞立法，但大多通過判例予以確定(據(jù)悉，巴黎有專門的新聞法庭)。這些在一般民事侵權(quán)中很少適用的規(guī)則，在我國一直缺位，成為影響公民表達權(quán)行使的一個瓶頸。比如，轉(zhuǎn)述別人的話語，一般不會走上法庭，但若是媒體轉(zhuǎn)載，常常無法豁免其侵權(quán)責(zé)任;評論作為媒介的一項重要活動，公正與否，如何判斷，需要法律的指引;公開報道某些特定場合的發(fā)言，如何承擔(dān)責(zé)任，也需要法律表態(tài)。 

    責(zé)任承擔(dān)獨特。一般的民事侵權(quán)很難采用更正、答辯等形式來消除影響恢復(fù)名譽，但媒體要撤銷報道卻是舉手之勞。這種更正和答辯越及時，越能迅速為當(dāng)事人恢復(fù)名譽，從而越能克減其法律責(zé)任。 

    最后，司法實踐中大量的“同案不同判”常常讓人無所適從。有的認定“多行不義”構(gòu)成侮辱，有的卻認定“惡霸”、“敗類”是正常的批評;有的對事實與意見不分，要求對意見證明真?zhèn)?而不是對錯);有的要求誰主張誰舉證，有的是誰報道誰舉證;有的要求客觀真實，有的要求確信真實……認定侵權(quán)標準的五花八門，受害的是當(dāng)事人，尷尬的是司法。 

    如果說，侵權(quán)責(zé)任法不將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)“單列一章”就體現(xiàn)不出“時代性”(路甬祥語)，那么，一旦它對傳統(tǒng)媒體侵權(quán)不理不睬，就可能使這部被各界寄予厚望的法律自一出臺就“先天不足”。正如南振中委員所言，由于草案對侵犯名譽權(quán)、隱私權(quán)規(guī)定得不太具體，所以應(yīng)當(dāng)聽取各界意見，吸收法學(xué)理論研究的最新成果，進行補充和完善。 慶億恩成立13年，感恩回饋廣大客戶，特價推出：
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