云計算保護主義與國際數(shù)據(jù)中心招商競爭

美國計算機行業(yè)在過去40年席卷全球，為美國的國際競爭力做出了極大的貢獻。但是，3年前崛起的云計算為該行業(yè)帶來了極大的轉(zhuǎn)機。 

    為了應(yīng)對快速發(fā)展的云計算，美國政府已開始就IT行業(yè)的國際競爭力調(diào)整了其經(jīng)濟戰(zhàn)略。其中之一就是，2010年6月16日負責(zé)國際信息通信政策的美國國務(wù)院大使飛利浦-巴比亞與日本前總務(wù)大臣原口一博簽訂的《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟部長級對話備忘錄》。 

    跨境擴張的云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè) 

    云計算將產(chǎn)生“新服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。不久的將來，主要網(wǎng)絡(luò)/IT企業(yè)可以在自己的國家，為世界各地企業(yè)提供IT服務(wù)。仿佛Google所描繪的云計算服務(wù)展望已經(jīng)開始漸漸顯露出它的未來樣式。 

    首先，簡要提及一下云計算的定義。云計算有各種解釋。首先，對設(shè)備廠商來說云計算是虛擬化服務(wù)器與虛擬化數(shù)據(jù)中心等硬件業(yè)務(wù)；而對于軟件供應(yīng)商來說，是指虛擬主機型的應(yīng)用與SaaS應(yīng)用（SaaS是指軟件即服務(wù)。并不將軟件安裝于自己的計算機或服務(wù)器中，而是用瀏覽器等訪問所使用的服務(wù)。）；對于終端供應(yīng)商來說，是指單純的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，追求通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的輕量終端與個性化的高端設(shè)備。同時，云計算也可以根據(jù)服務(wù)器規(guī)模分為兩類——“通用云計算”擁有幾百臺或幾萬臺的服務(wù)器數(shù),是基于現(xiàn)有的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的；而Google、雅虎、微軟、Amazon運用10多萬臺服務(wù)器開展服務(wù)的“大規(guī)模云計算”，正在挑戰(zhàn)數(shù)據(jù)保存新技術(shù)(Hash表)、后刀片式服務(wù)器(超低功率芯片)等超越現(xiàn)有技術(shù)的體系。 

    本文主要從個人或企業(yè)使用云計算的角度，分析個人或企業(yè)如何通過網(wǎng)絡(luò)利用云計算服務(wù)提供商所提供的服務(wù)。 

    如果云計算得到普及，用戶數(shù)據(jù)與應(yīng)用將可能自由跨國境。例如，現(xiàn)在很多人使用Gmail(Google的郵件服務(wù)),但是該服務(wù)備份的郵件或者附件都保存于Google在美國建設(shè)的數(shù)據(jù)中心。 

    還有，視頻共享網(wǎng)站YouTube服務(wù)器也在美國�？梢哉f，用戶上傳的視頻影像信息完全保存在美國境內(nèi)。 

    此外，一些企業(yè)所使用的Salesfoce.com公司的云計算CRM(客戶關(guān)系管理)，也使得用戶數(shù)據(jù)被保管于海外。實際上，我們正處于對境外發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露毫無措施的狀態(tài)。 

    而部分歐洲國家已經(jīng)紛紛禁止用戶將數(shù)據(jù)保存于海外；美國聯(lián)邦政府也在政府云計算上不允許數(shù)據(jù)的海外流出。跨國境使用云計算服務(wù)是大勢所趨,但是許多國家在政府層面上意識到通過一些規(guī)則或管制不允許數(shù)據(jù)越境保存也愈發(fā)重要，可以說云計算在目前正處于這樣一個矛盾的發(fā)展?fàn)顩r。 

    因此，美國高科技行業(yè)強烈感覺到了這一云計算保護主義的抬頭，要求美國政府積極開展云計算開放化外交。 

    美國眼中的云計算保護主義威脅 

    如果僅僅購買與安裝使用“軟件產(chǎn)品”，尚不會構(gòu)成較大威脅。但是，從電子郵件到高級企業(yè)應(yīng)用的云計算都是在美國后臺來提供的,企業(yè)的活動及個人的用戶信息將被美國所掌握。那是任何一國政府都不能容忍的，勢必在云計算服務(wù)上推行保護主義。 

    Google搜索引擎服務(wù)從中國大陸撤退事件,在美國被認為是云計算保護主義的抬頭,對此異常警戒。同時，美國還認為中東各國將追隨中國,很有可能開展云計算保護主義。這對于美國云計算產(chǎn)業(yè)來說,是一個極大的損失與打擊。 

    基于這一威脅，美國國務(wù)院為了確保全球云計算市場，開始推出構(gòu)建國際協(xié)調(diào)體制。其第一步就是本文開頭介紹的日美協(xié)議的備忘錄。 

    那么，美國為什么要選日本作為重要合作伙伴？ 

    首先，從海底光纜等國際通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來看,日本最接近擁有北亞最大信息通信市場的中國。同時，日本從互聯(lián)網(wǎng)萌芽期開始,就在MIME標(biāo)準(zhǔn)(電子郵件標(biāo)題中可以使用亞洲語言的標(biāo)準(zhǔn))與IPv6的開發(fā)建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要作用。 

    現(xiàn)在日本還在進行了頂層DNS(域名服務(wù)器)的運營管理,在網(wǎng)絡(luò)通信中擁有較大的影響力。而且,美國與日本在網(wǎng)絡(luò)管制環(huán)境上立場相似。從這一角度來看,日本可以說是美國在中國對策方面的最佳搭檔。 

    另一方面，對于日本來說，建立與美國的協(xié)調(diào)體制至關(guān)重要。日本企業(yè)或個人也在頻繁地使用美國的云計算服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全、隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面,形成日美通用的云計算市場對日本企業(yè)有較大好處。數(shù)據(jù)安全與隱私保護由各國進行管制,不能應(yīng)對這一全球云計算市場(互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟)。也就是,越境用戶并不受到法律保護。同時,像YouTube那樣,日本用戶在海外發(fā)生的著作權(quán)侵犯也是一樣。日本的著作權(quán)所有人不能向日本法院直接起訴美國YouTube公司,只能進行直接交涉。 

    日本致力于亞洲云計算樞紐競爭 

    另一方面,日本開始認真思考云計算數(shù)據(jù)中心的全球樞紐戰(zhàn)略。 

    如前所述，云計算分為大規(guī)模類型(服務(wù)器超過10萬臺)與通用類型。大規(guī)模類型云計算業(yè)務(wù)一般由Google、Amazon、雅虎等有限的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所建設(shè)。 

    這些大規(guī)模云計算提供商以其巨大信息處理能力為依托，在特定應(yīng)用上掌控著全世界的應(yīng)用。當(dāng)然，支持其運營的大規(guī)模云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)為國家與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大貢獻。 

    例如在航空產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模云計算數(shù)據(jù)中心相當(dāng)于國際樞紐空港的作用。日本在航空產(chǎn)業(yè)全球化上起步較晚，亞洲的國際樞紐空港被其他各國搶占，從而導(dǎo)致了日本在航空行業(yè)上的國際競爭力下降。 

    因此，日本認為，如果不能將Google與Amazon、Microsoft等公司的新建大規(guī)模數(shù)據(jù)中心招到日本，日本就不會成為為亞洲各國提供IT服務(wù)的樞紐。日本如果能夠吸引大規(guī)模數(shù)據(jù)中心落地，使高端云計算技術(shù)在日本普及，也將吸引更多高級人才。一般來說國際競爭力是指在海外銷售產(chǎn)品與服務(wù)。但是，云計算業(yè)務(wù)上，吸引大規(guī)模數(shù)據(jù)中心是國際競爭力的源泉。   

    但是，對于日本來說，促進云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目落地并非一帆風(fēng)順。首先是，日本高額的電費與高價的房地產(chǎn)成本就是一個較大問題。同時，嚴(yán)格的建筑標(biāo)準(zhǔn)與較高的人力成本也使日本的數(shù)據(jù)中心在運營上的難度加大。此外，企業(yè)所得稅較高也是一項不利因素。一些美國企業(yè)認為，“如果在日本創(chuàng)建數(shù)據(jù)中心，將花費美國三倍以上的成本”，因而對日本敬而遠之。 

    另一方面，在亞洲，新加坡與中國香港等地都在熱忱地招攬大規(guī)模數(shù)據(jù)中心項目，推出企業(yè)所得稅折扣等特殊優(yōu)惠，積極地吸引美國企業(yè)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。可以說，在數(shù)據(jù)中心落地方面，日本的競爭力并不高。 

    為此，一些日本IT企業(yè)積極呼吁日本政府，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠與開設(shè)數(shù)據(jù)中心特區(qū)等積極的招商政策。同時，他們還認為，如果香港匯集了美國的大規(guī)模數(shù)據(jù)中心，那么日本企業(yè)也應(yīng)該積極推動在香港的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。 

    總之，云計算是新一代計算機使用模式的必然。雖然尚處黎明期，但是云計算保護主義已然抬頭。日本認為，為了擴大未來云計算服務(wù)，有必要構(gòu)建多國間的用戶保護管制與規(guī)則，抑制云計算保護主義的抬頭。因此，與美國的協(xié)調(diào)體制將變得至關(guān)重要。 

    同時，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目的落地問題將左右云計算服務(wù)的國際競爭力。為此，日本希望政府與企業(yè)廣泛合作，通過外交努力與招商政策等綜合對策，使云計算在日本得以快速發(fā)展。

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