中國建成預(yù)警發(fā)布系統(tǒng) 公眾10分鐘就能收到信息

去年11月，國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)正式啟動建設(shè)。中國氣象局公共氣象服務(wù)中心主任、國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)項目辦主任孫健說，對媒體和公眾，實現(xiàn)預(yù)警信息10分鐘內(nèi)在網(wǎng)站上發(fā)布。

孫健指出，國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)充分利用各種社會資源和各級氣象部門現(xiàn)有的發(fā)布手段，建立多渠道、多手段并用的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。發(fā)布手段系統(tǒng)主要包括網(wǎng)站、手機短信、電話傳真、廣播電視插播、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭、海洋廣播電臺等發(fā)布子系統(tǒng)。

對各級政府領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急責(zé)任人，主要通過國家和省兩級預(yù)警短信平臺進行發(fā)布，時效在10分鐘以內(nèi)可以實現(xiàn)。

對媒體和公眾，主要通過網(wǎng)站發(fā)布來實現(xiàn)。我們建設(shè)了國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)站，并能夠與國內(nèi)約2萬個網(wǎng)站進行對接，建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動預(yù)警信息發(fā)布機制，通過頁面插件、數(shù)據(jù)傳輸方式能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)警信息10分鐘內(nèi)在這些網(wǎng)站上發(fā)布。

針對受影響地區(qū)公眾，采用全網(wǎng)發(fā)布。孫健指出，我們將與移動、聯(lián)通、電信三大運營商建立全網(wǎng)發(fā)布機制，尤其是小區(qū)短信推送，這也需要運營商在系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)保障和組織管理等方面加以配合和完善。待這些流程完善后，運營商也能夠在接收到預(yù)警后在10分鐘內(nèi)向受影響區(qū)域公眾發(fā)布。

此外，還要逐步完善廣播、電視的即時插播機制，并采用農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏等其他方式定時、定點發(fā)布。其中大喇叭有利于農(nóng)村公眾及時接收預(yù)警，電子顯示屏有利于城市、社區(qū)移動人員收到信息。

據(jù)介紹，到今年年底，將建設(shè)完成系統(tǒng)一期工程，實現(xiàn)公眾覆蓋率達82%以上。“十二五”期間，還將進一步加強縣級預(yù)警發(fā)布終端，并依托移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)手機客戶端軟件、微博等新型傳播渠道，同時依托北斗一號導(dǎo)航定位衛(wèi)星的短消息通信功能，建設(shè)基于北斗衛(wèi)星的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，解決針對偏遠山區(qū)及通訊不發(fā)達地區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布問題。通過以上手段，力爭“十二五”期間預(yù)警信息覆蓋率達到90%以上。

孫健還介紹了國家級預(yù)警發(fā)布流程：即首先由國務(wù)院應(yīng)急辦或是其他相關(guān)部委根據(jù)事件的發(fā)展情況，進行細致認真研判，做出預(yù)警信息的編制、審核，并由部門負責(zé)人對預(yù)警進行簽發(fā)。簽發(fā)出來的預(yù)警信息經(jīng)過電子化處理后通過電子政務(wù)外網(wǎng)匯交到國家級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，經(jīng)人工復(fù)核后，啟動對外發(fā)布程序，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、手機、傳真、大喇叭、顯示屏等多種手段將預(yù)警信息發(fā)布給應(yīng)急管理部門、應(yīng)急責(zé)任人、社會媒體和廣大公眾。

孫健指出，國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的重要組成部分，主要依托中國氣象局現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息發(fā)布渠道，未來將通過建設(shè)1個國家級、31個省級和342個市級管理平臺，進一步完善和擴建其功能，形成覆蓋全國的突發(fā)公共事件預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)。
 

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