中國(guó)建成預(yù)警發(fā)布系統(tǒng) 公眾10分鐘就能收到信息

去年11月，國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)正式啟動(dòng)建設(shè)。中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心主任、國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)項(xiàng)目辦主任孫健說(shuō)，對(duì)媒體和公眾，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息10分鐘內(nèi)在網(wǎng)站上發(fā)布。

孫健指出，國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)充分利用各種社會(huì)資源和各級(jí)氣象部門(mén)現(xiàn)有的發(fā)布手段，建立多渠道、多手段并用的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。發(fā)布手段系統(tǒng)主要包括網(wǎng)站、手機(jī)短信、電話傳真、廣播電視插播、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭、海洋廣播電臺(tái)等發(fā)布子系統(tǒng)。

對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急責(zé)任人，主要通過(guò)國(guó)家和省兩級(jí)預(yù)警短信平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，時(shí)效在10分鐘以內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)媒體和公眾，主要通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們建設(shè)了國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)站，并能夠與國(guó)內(nèi)約2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)接，建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)頁(yè)面插件、數(shù)據(jù)傳輸方式能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)警信息10分鐘內(nèi)在這些網(wǎng)站上發(fā)布。

針對(duì)受影響地區(qū)公眾，采用全網(wǎng)發(fā)布。孫健指出，我們將與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商建立全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，尤其是小區(qū)短信推送，這也需要運(yùn)營(yíng)商在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)保障和組織管理等方面加以配合和完善。待這些流程完善后，運(yùn)營(yíng)商也能夠在接收到預(yù)警后在10分鐘內(nèi)向受影響區(qū)域公眾發(fā)布。

此外，還要逐步完善廣播、電視的即時(shí)插播機(jī)制，并采用農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏等其他方式定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)布。其中大喇叭有利于農(nóng)村公眾及時(shí)接收預(yù)警，電子顯示屏有利于城市、社區(qū)移動(dòng)人員收到信息。

據(jù)介紹，到今年年底，將建設(shè)完成系統(tǒng)一期工程，實(shí)現(xiàn)公眾覆蓋率達(dá)82%以上。“十二五”期間，還將進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)警發(fā)布終端，并依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)手機(jī)客戶端軟件、微博等新型傳播渠道，同時(shí)依托北斗一號(hào)導(dǎo)航定位衛(wèi)星的短消息通信功能，建設(shè)基于北斗衛(wèi)星的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，解決針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)及通訊不發(fā)達(dá)地區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布問(wèn)題。通過(guò)以上手段，力爭(zhēng)“十二五”期間預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到90%以上。

孫健還介紹了國(guó)家級(jí)預(yù)警發(fā)布流程：即首先由國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦或是其他相關(guān)部委根據(jù)事件的發(fā)展情況，進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真研判，做出預(yù)警信息的編制、審核，并由部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)警進(jìn)行簽發(fā)。簽發(fā)出來(lái)的預(yù)警信息經(jīng)過(guò)電子化處理后通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)匯交到國(guó)家級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，經(jīng)人工復(fù)核后，啟動(dòng)對(duì)外發(fā)布程序，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、手機(jī)、傳真、大喇叭、顯示屏等多種手段將預(yù)警信息發(fā)布給應(yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急責(zé)任人、社會(huì)媒體和廣大公眾。

孫健指出，國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)是國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的重要組成部分，主要依托中國(guó)氣象局現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息發(fā)布渠道，未來(lái)將通過(guò)建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)和342個(gè)市級(jí)管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善和擴(kuò)建其功能，形成覆蓋全國(guó)的突發(fā)公共事件預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)。
 

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