近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。事實(shí)上，這并非第一次將農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)一事上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，理清這一話題，避不開李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，而第一個(gè)方向重點(diǎn)著落在電商（創(chuàng)業(yè)）上。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政策完善推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在4月份商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》的通知明確提到：

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持電子商務(wù)企業(yè)、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業(yè)建設(shè)改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。加大農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作力度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷常態(tài)化對(duì)接和賣難預(yù)警救助機(jī)制。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員和消費(fèi)群體，支持農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。與主流媒體合作宣傳推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)典型案例。

地方商務(wù)主管部門要著力完善農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境，研究制訂促進(jìn)政策和措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)普及應(yīng)用。

5月份，國(guó)務(wù)院發(fā)文《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》中給出相應(yīng)舉措：

1、營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境：全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)。合理降稅減負(fù)、加大金融服務(wù)支持、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)：鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市等相關(guān)政策。

3、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)： 推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。

4、積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，出臺(tái)支持政策措施。

5、推動(dòng)電子商務(wù)走向海外：抓緊研究制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

也就在5月初，李克強(qiáng)總理中關(guān)村創(chuàng)業(yè)街一行將“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)熱潮，帶到了新的沸點(diǎn)，并在一個(gè)月后，發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》提出“互聯(lián)+”的創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，與之對(duì)應(yīng)的是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、加強(qiáng)政策集成、強(qiáng)化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式。

直到近日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，在五項(xiàng)任務(wù)中的第三條明確：

鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過(guò)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。

加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化和擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息入戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

半年下來(lái)，這次帶著“互聯(lián)網(wǎng)+”元素返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的《意見(jiàn)》備受爭(zhēng)議。這一話題不僅使人聯(lián)想到2013年曾一翻激烈討論的“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，逃離北上廣”。但此次支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又有另一層深意。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在GDP增速放緩情況下，“促就業(yè)”作用明顯

創(chuàng)業(yè)離不開就業(yè)的討論，而就業(yè)又避不開與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的討論。


從2010年一季度開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下降了18個(gè)季度，從12.1%下降到6.9%。中國(guó)GDP增速已是近20年來(lái)最低，預(yù)計(jì)2015年二季度會(huì)更低。有相關(guān)統(tǒng)計(jì)稱，1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)影響到超過(guò)上百萬(wàn)的就業(yè)崗位。因此，大家很容易將國(guó)家支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，理解成緩解城市就業(yè)壓力的一大舉措。

盡管GDP在總體增速在下滑，但第三產(chǎn)業(yè)是趨于穩(wěn)定的。所以，來(lái)自人力資源社會(huì)保障部的消息稱，我國(guó)社會(huì)就業(yè)率與GDP呈現(xiàn)了此消彼長(zhǎng)的“歷史奇觀”。對(duì)此，筆者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)，特別是電商、O2O帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)不可忽視。

拿上門O2O來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把就業(yè)的概念從集體勞作生產(chǎn)的就業(yè)改變?yōu)閭€(gè)人原子化的就業(yè)，其就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)空間是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所無(wú)法比擬的。作為一般的消費(fèi)和服務(wù)而言，那些貼近平常百姓的衣食住行的行業(yè)，會(huì)慢慢在互聯(lián)網(wǎng)上集聚成新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。一對(duì)夫婦，哪怕一個(gè)人，無(wú)論居住在城市還是鄉(xiāng)村，不離開家門，就可以用一臺(tái)電腦作為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的工具，這也可以部分解釋為什么各地跨省務(wù)工人員在近幾年不斷減少。

此外，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的聯(lián)動(dòng)就業(yè)恐怕更為可觀。隨處可見(jiàn)，近些年大量出現(xiàn)在街頭巷尾的快遞物流人員就知道了，幾輛電動(dòng)車或者三輪車的投入，圍繞一兩個(gè)小區(qū)就能解決三五個(gè)人的就業(yè)。當(dāng)然，目前的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)只是在城市當(dāng)中密集出現(xiàn)，但它一定也會(huì)擴(kuò)展到小城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村。

政策性鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形式大于實(shí)質(zhì)

相信不是所有的人都想背井離鄉(xiāng)，但因?yàn)榧亦l(xiāng)特別是農(nóng)村的各項(xiàng)條件比不過(guò)城市，創(chuàng)業(yè)機(jī)制與配套設(shè)施都跟不上，要進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)更是捉襟見(jiàn)肘了，相比之下只有自然資源優(yōu)勢(shì)。

因此，政府在循序漸進(jìn)的進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)政策鼓勵(lì)的同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施投入、金融、財(cái)稅方面的補(bǔ)貼也不能落下。

關(guān)于此次《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，選取了一部分微博網(wǎng)友的看法——

@張偉jim：揭露了一個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下滑，制造業(yè)大規(guī)模失業(yè)。同時(shí)失業(yè)農(nóng)民多數(shù)沒(méi)有返鄉(xiāng)，而是留在城市找機(jī)會(huì)，有的干等，有的打牌混日子。城市大規(guī)模流民，是社會(huì)動(dòng)亂的溫床。政府也沒(méi)有好辦法，先從政策引導(dǎo)看看。不行的話有狠招出臺(tái)。

@昆侖霞客：工業(yè)需要發(fā)展，把農(nóng)民綁在土地上；城市需要發(fā)展，把農(nóng)民趕進(jìn)城；國(guó)家富起來(lái)了，城里好起來(lái)了，你們都回去自己靠自己吧。

@頂梁柱老爸：國(guó)家政策思路肯定沒(méi)問(wèn)題，關(guān)鍵是要有具體扶植政策。都在城里，留著老的、小的和荒掉的田地，絕不是方向。

@旁觀者清-王磊：一個(gè)普遍性的政策要考慮大多數(shù)人。個(gè)人的不懈努力尚且大浪淘沙，創(chuàng)業(yè)的成功概率有多少？政府的職責(zé)應(yīng)該是為這些人的就業(yè)提供支撐，否則是南轅北轍。

@那叫一個(gè)張：另一種形式的“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。

至于成效會(huì)如何？@旭饒工作室：然并卵。