一、新型智慧城市建設(shè)為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用提供廣闊舞臺

智慧城市是人們應(yīng)對城市化高速發(fā)展的必然選擇。隨著大量人口涌入城市，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜度，導(dǎo)致城市治理難度大幅提升，城市居民追求更高生活品質(zhì)的愿望越來越難被滿足。隨著物聯(lián)感知設(shè)備的出現(xiàn)與信息技術(shù)的發(fā)展，人們得以在物理城市空間之上開辟虛擬信息空間，并通過對虛擬信息空間中的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、處理、分析，指導(dǎo)城市高效、精準(zhǔn)決策，由此催生了智慧城市發(fā)展理念。

新型智慧城市是城市智慧化發(fā)展的高級階段。傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)聚焦信息技術(shù)在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，產(chǎn)生大量“信息煙囪”與“數(shù)據(jù)孤島”，制約了信息手段效能最大化發(fā)揮，新型智慧城市發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。在新型智慧城市建設(shè)中，信息技術(shù)從業(yè)務(wù)應(yīng)用向發(fā)展理念下沉，從單點(diǎn)布局向全局規(guī)劃拓展，從垂直打通向橫向整合延伸，力求打造無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、自主可控的安全體系。然而，當(dāng)前主要依靠第三方背書的信任機(jī)制導(dǎo)致城市數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的高效、有序、低成本流動難以實(shí)現(xiàn)，正逐步成為新型智慧城市建設(shè)掣肘。

區(qū)塊鏈技術(shù)為城市數(shù)據(jù)的可信流轉(zhuǎn)提供低成本解決方案。融合了點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)加密、共識機(jī)制、智能合約等技術(shù)的區(qū)塊鏈創(chuàng)造性地建立起以技術(shù)本身而非第三方主體為背書的信任機(jī)制，為在不可信網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行信息與價值傳遞交換提供了一種低成本的解決方案。由于區(qū)塊鏈處于信息技術(shù)體系基礎(chǔ)層面，具備較強(qiáng)的普適性與泛化能力，因而迅速由早期金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透融合，為新型智慧城市建設(shè)打開了全新視野。

二、區(qū)塊鏈在新型智慧城市建設(shè)中試點(diǎn)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)

盡管區(qū)塊鏈技術(shù)仍在快速演進(jìn)之中，基于區(qū)塊鏈打造的新型智慧城市應(yīng)用試點(diǎn)已開始在世界范圍內(nèi)落地。

國外方面，迪拜正致力于打造全球第一個由區(qū)塊鏈驅(qū)動的政府，并計劃到2020年，全部政府文件實(shí)現(xiàn)鏈上處理；維也納使用區(qū)塊鏈提升公共交通線路、火車時刻表、社區(qū)投票結(jié)果等城市數(shù)據(jù)的安全性及使用便捷性；美國福蒙特州南伯靈頓市正在試點(diǎn)以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易，以期降低土地數(shù)據(jù)管理成本；印度政府使用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)個人身份識別與信息驗證，在數(shù)據(jù)安全可控的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可共享。此外，瑞典、俄羅斯、英國、瑞士、韓國、日本、泰國、烏克蘭等國家和地區(qū)都在積極探索區(qū)塊鏈應(yīng)用。

國內(nèi)方面，南京上線全國首個基于區(qū)塊鏈的電子證照共享平臺，提升數(shù)據(jù)防篡改能力，助力行政事項全程網(wǎng)辦；深圳打造中國區(qū)塊鏈電子發(fā)票首個試點(diǎn)城市，借助區(qū)塊鏈全流程完整追溯、信息不可篡改等特性提升稅務(wù)部門、企業(yè)和商家運(yùn)營管理效率，大幅簡化發(fā)票報銷流程；江蘇常州設(shè)立醫(yī)聯(lián)體區(qū)塊鏈試點(diǎn)，以期用低成本、高安全方式解決醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保護(hù)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享問題；雄安新區(qū)已上線區(qū)塊鏈租房平臺，嘗試解決房屋租賃場景中的租戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)及“真人、真房、真住”等問題。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧、智慧電網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域均有落地嘗試。

總體來看，當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)在新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用場景可歸納為四類：一是數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，如個人健康及醫(yī)療數(shù)據(jù)的保護(hù)、租客隱私信息保護(hù)等，依托區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)加密存儲與防篡改特性；二是數(shù)據(jù)追溯，如電子發(fā)票、地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)管理等，依托區(qū)塊鏈中天然的鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)；三是數(shù)據(jù)存證與認(rèn)證，如個人身份認(rèn)證、電子證照存證等，依托區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)防篡改特性；四是數(shù)據(jù)低成本可靠交易，如個人、企業(yè)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享等，依托區(qū)塊鏈智能合約對數(shù)據(jù)使用權(quán)、收益權(quán)等的精準(zhǔn)管控。

三、區(qū)塊鏈將有力推動新型智慧城市高水平發(fā)展

不可否認(rèn)，在區(qū)塊鏈熱潮尚未褪去的當(dāng)下，新型智慧城市建設(shè)中的區(qū)塊鏈應(yīng)用仍然存在問題和不足：一是部分應(yīng)用場景實(shí)為“偽場景”，即在這些場景下，區(qū)塊鏈技術(shù)并非不可替代，且并非最優(yōu)技術(shù)方案；二是單靠區(qū)塊鏈技術(shù)仍然難以解決信息由線下到線上的可信傳遞，物理-虛擬信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)防篡改仍然難以覆蓋全部環(huán)節(jié)。

在當(dāng)前技術(shù)發(fā)展階段，可依據(jù)以下三個原則篩選新型智慧城市建設(shè)中適宜應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的場景：一是活動參與方足夠多，通常達(dá)到4~5家以上，場景中信息流、業(yè)務(wù)流、價值鏈復(fù)雜度高；二是參與方之間難以建立有效信任，依托第三方擔(dān)保的傳統(tǒng)信任機(jī)制成本高企；三是鏈下信息在上鏈環(huán)節(jié)，其真實(shí)性、有效性易于被計算機(jī)校驗和核實(shí)。

未來，隨著區(qū)塊鏈及其配套技術(shù)逐步走向成熟，其在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、處理、傳輸、存儲、挖掘利用、收益分配等各環(huán)節(jié)的助推與保障作用將得到更加充分的展現(xiàn)：既能有效推進(jìn)城市數(shù)據(jù)的共采共享與可信流轉(zhuǎn)，又能充分保護(hù)數(shù)據(jù)安全與收益權(quán)。區(qū)塊鏈技術(shù)的普及應(yīng)用將強(qiáng)有力地推動新型智慧城市向更深層次、更高水平發(fā)展。

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