網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)濟在火爆增長的同時，其誠信危機也正日益凸顯。據(jù)《2013年“電子商務(wù)企業(yè)誠信度調(diào)查”報告》披露，僅有不到六成的受訪者對于現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)在售后環(huán)節(jié)的誠信度表示滿意；超過26%的消費者表示不滿。

9月11日，國家工商行政管理總局就《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。如無意外，在經(jīng)過1個月的公示期后，這部修改后的部門規(guī)章，將很快以前所未有的準度和力度，對藏身于微博等虛擬世界中的水軍、差評師和不法網(wǎng)商進行精確打擊，加強對消費者和正規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的權(quán)益保護。

嚴禁雇用水軍等七種行為

將雇用水軍和差評師的行為，明確列入被禁止的不正當競爭行為，成為征求意見稿的最大亮點。

征求意見稿第十八條明確：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當遵守反不正當競爭法等法律規(guī)定，不得以不正當競爭方式損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂社會經(jīng)濟秩序。同時，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事以下不正當競爭行為：

(一)擅自使用、仿冒知名網(wǎng)站的域名、名稱、標識等，造成與他人知名網(wǎng)站相混淆；

(二)擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識；

(三)以虛擬物品為獎品進行抽獎式的有獎銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場約定金額超過法律法規(guī)允許的限額；

(四)雇用或者伙同他人，以虛構(gòu)交易的形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽；

(五)雇用或者伙同他人，以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手商業(yè)信譽；

(六)對競爭對手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進行非法技術(shù)攻擊，造成競爭對手無法正常經(jīng)營；

(七)其他不正當競爭行為。

對此，曾參與該管理辦法修訂的中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯在接受《法制日報》記者采訪時表示，對于不正當競爭的監(jiān)管，其實原來的一些法律也能夠涵蓋，但是針對性和操作性都不是很強，現(xiàn)在有了這個規(guī)定后，可以給大家一個更加明確的指引，哪些屬于典型的不正當競爭行為，這樣在執(zhí)法中就更明確。此次修訂也是針對這些年日益突出的價格戰(zhàn)、業(yè)內(nèi)競爭對手之間的惡意差評等不正當競爭行為，是對這三年來實施過程中環(huán)境的變化、出現(xiàn)的新問題作出的調(diào)整。

雇差評師或被最高罰3萬

今年7月，浙江省杭州市上城區(qū)人民法院對全國首例“職業(yè)差評師”案作出一審判決，12名被告人均犯敲詐勒索罪，主犯楊某被判有期徒刑二年，罰金5000元；其他從犯被判一年零兩個月至緩刑不等，此案在業(yè)內(nèi)引起不小的轟動。

什么是差評師？按照百度百科的解釋，就是靠給別人差評生活的人，是由淘寶網(wǎng)催生的新興“職業(yè)”。網(wǎng)上開店，有好的口碑和信譽，會為店鋪帶來更高的點擊率和成交量。一旦信譽被買家記污點，店鋪就可能名聲掃地賣不出貨去，差評師指的就是惡意買家。

就此，征求意見稿第五十條規(guī)定，違反本辦法第十八條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

對此，中國政法大學(xué)傳播法研究中心研究員、中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心網(wǎng)絡(luò)法研究所副所長朱巍告訴記者，雇用水軍來刷鉆、刷皇冠，提升自己信譽，或是來給競爭對手惡意差評，目前這兩種現(xiàn)象都特別普遍。

實際上，這兩種行為也都有法律規(guī)定。前者雇用網(wǎng)絡(luò)水軍刷信譽，在消費者權(quán)益保護法中，屬于消費者知情權(quán)的保護范圍；后者刷惡評，屬于反不正當競爭法的保護范圍?！暗诖酥?，我國并沒有將其明確列入到具體的法律規(guī)定中?！敝煳≌J為，這次工商總局率先對其作出明確規(guī)定，可以說把消費者的知情權(quán)落實到了具體實施中，是個非常重要的進步。

但在實際操作中，如何確保其可操作性是個問題。比如說到水軍，誰是水軍？如何界定？中國人民大學(xué)商法研究所所長、中消協(xié)副會長劉俊海認為，一方面，監(jiān)管者包括工商部門可以與各購物平臺信息數(shù)據(jù)庫對接，設(shè)立專門機構(gòu)去做數(shù)據(jù)分析，對懷疑存在人為操縱問題的交易情況進行監(jiān)控?！叭绻荒茉黾尤藛T編制，也可以考慮外包服務(wù)，把監(jiān)測分析的工作外包給一些專業(yè)的教育研究機構(gòu)。另外，還要發(fā)揮消費者和競爭同行的積極性?！?

對于網(wǎng)絡(luò)交易中的商品質(zhì)量，劉俊海認為，第三方交易平臺對于廣大消費者應(yīng)當負有信托義務(wù)。換言之，第三方交易平臺是廣大消費者的受托人，有責(zé)任和義務(wù)為廣大消費者把好關(guān)，把假冒偽劣產(chǎn)品和失信商家擋在門外。

泄露消費者信息將被重罰

征求意見稿的另一大看點，是加大對侵害消費者個人信息的處罰力度，最高可處3萬元罰款。

意見稿第十七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者對收集的涉及消費者個人信息或者經(jīng)營者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供，并采取必要措施確保信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況下，應(yīng)當立即采取補救措施。侵害消費者個人信息得到保護的權(quán)利的，予以警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

對此，受訪的多位專家均表示，上述條款與近日提交全國人大常委會審議的消費者權(quán)益保護法修正案草案配套。據(jù)了解，目前已進入二讀階段的消法中很重要的一條，就是增加了個人信息的界定和保護的內(nèi)容。專家認為，能夠趕在消法審議通過前，率先“吸收”這方面內(nèi)容，也是工商執(zhí)法機構(gòu)的部門規(guī)章與消法的有效對接，能夠加強對消費者權(quán)益的保護。

劉俊海表示，消費者的個人信息，在網(wǎng)購中是最容易受到侵害的地方，因此對其處罰力度還要加大。除了罰款以外，他建議應(yīng)該跟市場準入掛鉤，比如侵犯個人隱私的，如果達到100人以上，就應(yīng)當將其逐出電子商務(wù)領(lǐng)域，實行市場禁入。另外，還可以考慮黑名單制度，把侵害消費者個人隱私的電商拉入黑名單，向社會公示。