網(wǎng)購商品后不滿意，消費(fèi)者可以進(jìn)行無理由退貨，但要承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)。昨天提請十二屆全國人大常委會第五次會議進(jìn)行第三次審議的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案對消費(fèi)者“后悔權(quán)”、網(wǎng)絡(luò)交易平臺責(zé)任等內(nèi)容做出了修改。

10月21日，十二屆全國人大常委會第五次會議聽取了全國人大法律委員會關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案審議結(jié)果的報告。此前，常委會第二次會議和第四次會議對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案進(jìn)行了兩次審議。

網(wǎng)購?fù)素涍\(yùn)費(fèi)或由消費(fèi)者承擔(dān)

草案二次審議稿規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但消費(fèi)者定做的商品，鮮活易腐商品，消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件，交付的報紙、期刊等商品除外。

一些常委會組成人員、代表提出，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的，但也應(yīng)防止權(quán)利濫用，進(jìn)一步明確不適用無理由退貨的商品種類。有的常委會委員建議明確退貨的運(yùn)費(fèi)由誰承擔(dān)。

法律委員會經(jīng)研究，建議增加列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無理由退貨；同時增加規(guī)定，退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺或承擔(dān)賠償責(zé)任

根據(jù)草案二次審議稿的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者與展銷會、租賃柜臺適用相同的條件，向消費(fèi)者承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

有些常委委員提出，網(wǎng)絡(luò)交易不同于實(shí)體交易，具有虛擬性的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售商品的電商數(shù)量龐大，對二者不加區(qū)別地對待也不一定對消費(fèi)者有利，建議合理確定網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任。

法律委員會經(jīng)研究，建議單作規(guī)定：消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

將消費(fèi)者協(xié)會“定位”為“社會組織”

現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。

國家工商行政管理總局和中國消費(fèi)者協(xié)會提出，消費(fèi)者協(xié)會由政府主導(dǎo)設(shè)立，沒有會員，履行職責(zé)具有公益性，與《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的由會員組成的社會團(tuán)體不同，建議根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定性。

有些常委委員建議增加對消費(fèi)者協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容。有的常委會組成人員建議增加其他消費(fèi)者組織依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。

法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改補(bǔ)充：一是將消費(fèi)者協(xié)會等的定性修改為“社會組織”。二是增加規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽取消費(fèi)者的意見和建議，接受社會監(jiān)督。三是增加規(guī)定，依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，開展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動。

擬進(jìn)一步明確懲罰性賠償?shù)囊?guī)定

草案二次審議稿規(guī)定，經(jīng)營者有明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供的欺詐行為，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，依法追究刑事責(zé)任；受害人有權(quán)要求所受損失三倍以下的民事賠償。

一些常委會組成人員建議提高懲罰性賠償額。有的代表建議在條文中明確“所受損失”是指修正案草案二次審議稿第四十八條、第五十條規(guī)定的“損失”。

法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，二次審議稿第四十八條、第五十條規(guī)定的“損失”，不僅包括人身傷害損失、財(cái)產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償，可以考慮在這兩條規(guī)定的基礎(chǔ)上，再明確兩倍以下的懲罰性賠償。

據(jù)此，法律委員會建議明確“受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失”，在此基礎(chǔ)上，還有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

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